从2003年开始，我国许多省市开始实行上网实名制，即网民到网吧上网必须持卡，网民的姓名、身份证号码等个人信息均输入实名卡内，公安局信息网络安全监察部门通过一种管理软件，使监察部门的网络与终端的各网吧相连，对网吧进行监控。
   

目前银川市网吧管理的上网实名制正在实行中，但是记者在暗访中却发现，该制度在银川许多网吧形同虚设。
11月18日，在民族南街一家网吧，记者看到一位年纪在15左右、学生模样的男孩前来上网，他说自己还没有身份证，而这位网管称，只要拿着父母或者哥哥姐姐的身份证就可以，网吧不会对身份证和当事人进行核查。胜利南街一网吧的网管也坦言，如果年龄小或者没有身份证，只要在登记本上随便写个身份证号就可以上网。
   

记者在2天的暗访中发现，多数网吧对上网者的登记只停留在登记身份证上，并不核查上网者的真实身份。有的甚至连身份证也不用登记，只要交费即可上网。
   

据知情人士介绍，网吧实名制实行初期，大家都很守规矩。但推行一段时间后，网吧间竞争愈演愈烈，眼看着大批网民“流失”，一些网吧开始睁一只眼闭一只眼，只认卡不认人。
记者从银川市兴庆区检察院得知，目前银川市出现的青少年犯罪，许多都是是通过网上聊天认识后结伙打劫或者盗窃，这种现象非常突出。