我国大多数企业集团都是随着经济体制转型和国有企业改革而逐步发展起来的，整体起步较晚，因此在对下属机构的管理上存在很多突出问题。

    首先，对下属机构的管理缺乏相应的量化指标，侧重于定性分析，忽视定量分析 ；

    其次，管理还仅局限于事后管理，例如在年初下达年度计划，年终对照计划进行考核，缺乏对分支机构的过程管理；

    再次，只注重下属机构的财务或人力资源管理，不注重要素的整合和企业文化建设，因此，使得整个集团不仅不能充分发挥规模经济效应，而且还受制于不同文化下不同利益群体之间的相互猜忌和内耗。

    更有甚者，目前还有不少企业集团对下属分支机构的管理压根没有相应的制度，仅仅是从个人感觉出发，仍停留在粗放型阶段。

    低层次的管理水平不但不能给整个集团带来较好的效益，反而有可能会因管理措施不到位给集团带来巨大的风险和损失，以至发生国有资产流失等案件。

    因此，在目前日益重视信用和风险管理的市场环境下，如何有效防范和控制集团下属企业由道德等原因引起的信用风险，促使集团运营尽快按照市场化、规范化的要求向现代大型企业集团目标迈进，将集团面临的风险降到最低，已经成为企业集团面临的紧要课题。