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宁夏信用网 |
2004-8-23 17:11:03 |
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陕西省信用管理有限公司 1、以全员参与有序实施信用文化建设战略 改革开放以来,虽然我国在政治、经济、文化等各个领域都取得了举世瞩目的成就,国民素质有了极大的提高,但要在曾有着浓厚的小农经济、宗法文化传统和计划经济背景的我国注入现代契约文明、法治文明,培育与中国社会主义市场经济相契合的中国特色的现代信用文化,仍是一项艰巨而复杂的任务,必须科学规划,统筹安排,把握重点,有序实施。 信用文化建设,既是一个社会发育的自然渐进过程,同时也是一个能动的培育建设过程。在社会转型的特殊时期,建设中国当代信用文化,必须从战略性高度把握信用文化建设的规律,形成全民动员参与的社会机制,分步骤、分阶段、有针对性地开展信用文化的创建工作,通过现代信用理念的启蒙、引导、规范和创新,推动传统信用观向现代信用观的转变,从而在全社会营造出与现代市场经济相适应的现代信用文化氛围。结合我国实际,当前中国特色信用文化建设的进程可以分为四个战略性步骤: 第一步:全民动员,宣传启蒙。面对当前我国信用观念、信用道德滞后于市场经济实践的现状,要整合社会各种资源,通过各种载体和形式,大力清除社会公众在信用问题上的各种观念障碍,积极普及现代信用的基本知识,宣传和灌输与世界现代化潮流、现代市场经济及国际惯例相适应的信用观念,主动地从价值理性、市场观念上对社会公众进行启蒙,真正使平等互利、公平竞争、诚实守信、欺诈可耻的现代信用观念深 入人心。 第二步:正确引导,激浊扬清。在对信用文化全面普及的基础上,要发挥社会舆论宣传的导向作用,引导社会公众对社会上各种信用文化观点进行理性梳理,积极引导人们摒弃对信用问题的片面性或不正确理解,全面认识现代信用体系的丰富内涵,去伪存真,去粗取精。同时,在正反两方面的宣传教育过程中,不断提高社会整体的科学信用观念,保持信用文化建设方向的正确性。 第三步:科学规范,奖罚并施。在对信用文化全面普及、正确引导的基础上,要进一步加强社会信用文化建设的规范性,坚决避免形式主义。同时,为增强信用文化建设的有效性,必须形成信用文化建设的奖惩机制,通过对良好信用行为和信用意识的奖励和对失信行为和意识的惩罚,不断加强公众对信用问题重要性的认识,提高坚持诚信意识的自觉性,从而使信用文化建设不断走向深入。 第四步:结合国情,推陈出新。在汲取与现代市场经济普遍规律相适应的信用文化要素外,中国特色信用文化建设还要根据我国的具体国情和社会主义市场经济的特点,培育和弘扬反映这些特点的信用观念和信用道德。只有在不断的创新中,才能保持中国特色信用文化始终反映先进文化的发展方向,才能不断推动我国市场经济和现代化建设健康快速的发展。 2、以机制创新打造中国特色信用文化 加强信用文化建设,建立和完善规范的、富有活力的、适应社会主义市场经济要求的信用文化,必须进行机制创新。 (1)加快信用制度建设,形成长效社会管理机制。 以制度规范秩序,是信用文化建设中的根本问题。当务之急,是要科学规范经济运行规则和政府的管理行为,进一步破除阻碍社会主义市场经济发展的体制和行政壁垒,建立和完善严格的市场准入机制、竞争机制、退出机制,真正确立起平等、公正、规范的社会信用理念,为市场经济主体恪守信用原则创造良好的制度基础和社会环境。同时,加快建立社会信用体系,特别是要建立起规范的企业和个人征信制度,形成市场和社会自为的长效机制,以市场和社会的力量奖信罚奸,为社会经济的繁荣和发展塑造良好的信用环境。 (2)推动信用文化的普及,打造社会诚信意识。 培养公民的诚信品质,是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题,也是具体落实"以德治国"方略的基础工程。当前,要结合落实《公民道德建设实施纲要》,全面加强诚信教育,首要环节就是各级公务员队伍特别是领导干部群体,因其道德状况对社会其他阶层成员的道德理念的影响深远,故应特别强调要努力践行恪守宗旨、求真务实、勤政为民的职业道德规范,在社会诚信建设中发挥示范带头作用,取信于民,增强人民群众对党和政府的信心与信任。同时,要借助各种媒体和各种形式,积极主动地开展信用文化知识的普及工作;通过学校教育,加大对大、中、小学学生信用知识和诚信意识的培养;大力加强职业道德教育,深入推行职业资格考试认证和从业准入制度,提高从业者诚信素质和职业服务质量标准。只有这样,才能够真正树立起全民族的现代信用意识,加快我国经济和社会发展的步伐。 (3)加快由传统向现代的转化,树立先进的文化道德风尚。 人伦信用与契约信用分别属于不同的社会经济形态。目前我国的信用文化基本上还停留在人伦信用形态中,这种信用形态与平等、开放的现代契约信用格格不入。因此,在信用文化建设中,必须加快从人伦信用向契约信用的转换,推动契约信用的现代转化,把以血缘、地缘、人情为纽带的伦理体系升华为社会化的开放的现代道德体系。构建现代道德体系,重点在于现代市场意识、现代法制意识的塑造。当前,要继续在全社会深入宣传社会主义市场经济意识,大力弘扬社会主义道德伦理观念,持久开展社会主义法制教育活动,真正建立起高度的社会主义精神文明,为社会信用文化建设营造良好的社会道德氛围。 (4)塑造诚信的理性人格,促进社会个体自我发展。 诚实守信的经济理性人格是信用意识、信用观念与行为动机的有机统一,是成本、效率、信用等市场规则在社会主体意识观念和伦理道德上的客观反应。在社会主义市场经济环境下,完整的经济理性人格是既肯定个人追求利益的正当性,又尊重他人的道德诉求。因此,在中国特色信用文化建设中,要大力张扬人的积极、善良的方面,塑造健康、完整的经济理性人格,真正使信用成为社会主体普遍的自觉意识和行动,为信用文化建设奠定人格基础。 (5)推进政治民主进程,形成现代政治、经济和文化的和谐发展。 信用文化受政治上层建筑的调节、引导和规范,信用文化与政治上层建筑的稳定、政策的连续性和一致性、承诺的兑现率等有着直接的正相关关系。因此,推动中国特色社会信用文化建设,必须充分发挥政治上层建筑的导向作用,保持政策的连续性、一致性。当前,要以"三个代表"重要思想为指导,进一步加强廉政建设和诚信建设,真正打造出一个"透明政府"、"有限政府"和"诚信政府"的形象。唯有如此,才能够真正规范信用秩序,为中国当代信用文化建设提供坚实的政治保障。
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