外地商户广场展销引争议
  

 

展销商拿着西夏区城管局的批复函件向银川市城管综合执法人员诉苦。本报记者 张怀民 摄

 

外地商户广场展销引争议

　　4月16日，山东高新会议公司组织30多家个体商户，在位于银川市西夏区的宁夏工人文化宫广场准备展销奇石、根雕等艺术品时，被银川市城管综合执法局直属三大队执法人员阻止，5件展品被暂扣，用于宣传的拱门和鼓风机也被暂扣。
　　据银川市城管综合执法直属三大队大队长苏保平介绍，该处展销占用广场没有经过合法程序的审批，而且用于宣传的拱门、条幅也没有经过审批。4月15日，城管综合执法队向举办、组织者银川民俗艺术博览会和山东高新会议公司下达了限期整改通知单，责令其于4月16日自行清理、恢复被占用广场的原状。16日早上，城管执法人员发现对方并没有整改。
　　对于这样的处理，山东高新会议公司一名姓董的工作人员感觉很“冤枉”。他告诉记者，他们在这里展销是经城管部门审批同意的。在其出示的落款为“西夏区城乡市容环境管理局”的便函复印件上，记者看到这样的字样：2007年4月2日，接到西夏区文化体育活动中心转来的关于山东高新会议公司在宁夏工人文化宫举办“银川民俗艺术博览会暨石艺术大展活动”，经研究同意，举办时间为2007年4月15日至4月30日。在便函中，西夏区城乡市容环境管理局还对该公司提出了“不得占用人行道、盲道”等4项注意事项。
　　一名叫王刚的展销商向记者出示了一张盖有“银川民俗艺术博览会”印章的收据，说该博览会已经收了他1200元的展位费。如果不能展销这个损失谁来补偿？

　　　　　　　　                    工人文化宫：只提供场地不负责手续审批

　　作为广场的日常管理者，宁夏工人文化宫主任王成义介绍，对于这种活动，文化宫只向展销者提供场地，审批手续由展销组织者办理。这次场地租赁目前还没有签订合同，双方商谈的结果是租赁方支付5000元的场地租赁费，工人文化宫不负责其他事务。
　　该文化宫行政科李科长说，西夏区城管局已经同意在广场进行展销。

　　　　　　　　                   西夏区城管局：占用广场展销有权审批

　　宁夏工人文化宫广场是西夏区较大的休闲娱乐公共场所，占用广场展销势必影响市民的正常活动。如果举行这类展销活动，审批权到底在哪里？
　　带着这个疑问，记者采访了西夏区城管局局长郭晓鹏。他说，各区城管局有权审批辖区内占道、占用公共场所的经营活动。而且这个展销有一定艺术性，对市民来说不是坏事。

　　　　　　　　                   银川市城管局：西夏区城管局无权审批

　　16日，记者向银川市城管局求证占道、占用公共场所经营审批权限问题。该局综合科科长汤进忠说，城管综合执法直属三大队清理占用宁夏工人文化宫广场进行展销的活动属于正常执法，此次展销活动并没有经银川市城管局批准，而且也没有接到申请。根据2006年7月21日，银川市公布的《银川市人民政府关于公布取消调整及决定保留行政许可事项目录的决定》，各区城管局只负责对占道、占用广场的行为进行管理，并无权审批，审批权在银川市城管局。