据调查，永二干沟污染的祸首是宁夏启元药业等企业排放的工业污水。过去，两家企业的污水直接排进黄河，后来就转排永二干沟。附近居民说，白天污水排量小，到了晚上污水大量排放，臭气简直能把人熏晕。

　　即使能达标也选择超标排放

　　这么多重点污染源企业，为何能顺利通过环境评估？为什么长期污染却没有得到及时有效治理？一位不愿意透漏姓名的环保局负责人无奈地说，这些企业均是当地的利税大户，要想处罚或者下发停产通知，不知道有多少说情者，最后谁都不想碰、不敢碰。由于执法手段有限，何况我们环保部门只有建议权，具体实施还要靠当地政府，所以治理难度很大。

　　刘宁平说，环保部门对企业罚款的上限是20万元，行政处罚的周期需要好几个月。如果企业购置一套环保设施动辄需要上千万元，日常运行又是一笔不小的费用。违法成本与守法成本相比，实在微不足道，所以企业即使能够达标也会选择超标排放。

　　宁夏启元药业主管生产和环保的负责人庄元昆解释道，企业新建的复合肥车间将喷浆造粒设备用于药渣处理在国内尚属首例，但该设备尾气回收设施尚不过关，尾气中含有有机酸和氨化物，致使刺鼻的臭气四处飘散。在银川市环保部门的帮助下，启元药业今年5月从天津恶臭研究所聘请专家，“会诊”臭气问题。因环保部门要求启元药业复合肥车间停产改造，造成企业每月减少收入1500万元至2000万元，损失巨大。当记者问及企业如何履行环保社会责任，如何看待公众利益和企业利益时，对方沉默不语。