按照有关规划，到2020年，银川市的市区人口要在现有的基础上增加62%%，达到130万人；市区的需采暖建筑面积要在现有的基础上翻一番，达到7600万平方米；经济总量要在现有的基础上翻近两番，达到1250亿元。激增的人口、迅猛发展的工业有可能恶化现有的城市大气质量 。一方面满足人民群众发展经济、增加收入的愿望，一方面满足群众因收入增加而对生活环境提出的更高、更新的要求，是一个亟需研究的重大而现实的问题。

节能减排面临严峻挑战

    银川市环境容量已经十分有限。根据银川市环境保护局和环境监测中心站的《银川市大气环境容量核算技术报告》研究成果，银川市环境容量已经十分有限。以二氧化硫（SO2）为例，银川市2006年的三区排放总量为3万吨，已经大大超出环境容量。仔细分析发现采暖小锅炉、工业小锅炉是导致三区二氧化硫排放超标的主要原因。

    银川市建设西北地区最适宜创业、最适宜居住的区域性中心城市，工业必然有一个大的发展，环境压力势必加大。节能减排工作将会遇到来自两个方面的严峻挑战。一方面，随着兴工强市，银川市的工作用煤量会有一个较快的增加。按照银川市城市总体规划 （2004年至2020年）纲要安排，2020年，银川市地区生产总值达到1254亿元 （2000年不变价），按照这一数值分析，2020年银川市域范围的燃煤消耗量在1500万吨标煤，其中市区的燃煤消耗约在一半左右。另一方面，到2020年，银川市中心城区人口规模控制在130万人左右，年均人口增长3.2万人。城市人口、城市建筑面积快速增加以及由此产生的采暖、生活用能的增加趋势难以扭转。

    目前银川市的节能减排的实践偏重工业企业，尤其是工业用能大户，采取了一系列行之有效的措施，收到了一定的效果。但是总体看来，由于银川正处于工业化中期加速发展时期，工业发展势头很快、很猛，尽管单位GDP能耗会有所降低，但是由于经济总量增加，污染物排放的总量也会有所增加，单靠工业企业的治理，可能很难实现节能减排的目标。因此，有必要反思我们的供热思路，通过调整供热工作思路，削减煤炭的低效高污染的利用方式，一方面为银川工业发展腾出环境容量，一方面满足居民改善民生、改善居住环境的强烈愿望。

供热领域节能减排潜力很大

    总体看来，目前银川市的城市供热已形成以燃煤锅炉为主体、多种供热方式并存的多元化供热体系。研究表明，不同的用能方式，直接导致不同的能源消耗、污染物排放，原煤散烧和大型燃煤工业锅炉这两种利用方式不突破环境容量限制的对应的极限用煤量相当22倍之多。

    特别是采用燃气供热，一方面由于燃气锅炉本身效率就远远高于燃煤锅炉，传统的小吨位燃煤锅炉的效率仅有40%%至50%%，银川常见的20吨的燃煤采暖锅炉效率也不过60%%至65%%，而燃气锅炉的效率一般都在85%%至90%%左右，如果采用烟气冷凝设施，锅炉效率甚至可以达到90%%至93%%；同时燃气供热由于没有燃煤供热那样可能发生的巨大的污染，因此可以采用规模较小的区域锅炉分散供热，从而避免了燃煤锅炉供热不可避免的水力失调损失以及管网的跑冒滴漏损失。

    综合比较，可以看出燃气供热相比于燃煤区域锅炉供热无论是节能还是减排方面的优势明显。在节能方面，相比于传统的燃煤锅炉，燃气锅炉供热每平方米可以节省能源消耗34%到56%，在主要污染物的排放方面，相比于燃煤供热，燃气供热可以削减99.99%的二氧化硫（SO2），59%%的二氧化碳（CO2）。因此，应当大力推广燃气供热，挖掘城市供热方面的巨大潜力，为节能减排开辟新的途径。

为工业发展腾出环境空间

    按照规划，银川市今后每年新增建筑面积约300万平方米至400万平方米，如果这些新建筑采用燃煤锅炉供热，每年相应的新增加的环境损失1800万元至2400万元。而且各种污染物均发生在人口稠密、经济发达的城区，造成的后果不可想象。如果今后每年的新建筑采用燃气供热，相应的能源消耗平均每年递减520吨至715吨，CO2排放每年递减3.8万吨至4.9万吨，每年新增综合经济收益900万元。