随着银川城市建设的发展，银川市的城区面积会逐步扩大，相应的环境容量也会略有增加。总体上看，居民供热需求是一个刚性需求，只有满足了这一部分的需求后环境容量还有富余，才能考虑在三区发展工业。

    根据我们的调研，银川市目前在役的单炉吨位20吨以上在大型燃煤锅炉的锅炉总吨位接近1500吨，按照供热主管部门的统筹考虑，到2020年有可能保留1300吨左右；除了大型燃煤锅炉以外，银川市还有一座总装机为74MW小型热电厂，以及规划规模为100MW的西夏热电厂，按照习惯，这些热电厂一半依靠燃煤锅炉进行调峰。目前各种燃气锅炉、燃气壁挂炉供热约占600万平方米，哈纳斯燃气热电厂供热400万平方米。我们假定燃气供热到2020年在现状的基础上翻一番，接近1200万平方米，剩余区域的建筑除了依靠热电厂的热源供热以外均依靠大型燃煤锅炉解决，大型燃煤锅炉的脱硫效率假定为50%%，按照这样的发展模式测算，相应的采暖领域的二氧化硫总排放为11217吨，考虑到环境容量为1.5万吨，剩余的二氧化硫环境容量可以用于发展大型工业燃煤用户，对应的燃煤消耗27万吨标准煤。

    如果对现有的城市供热工作思路进行适当调整：一方面，对已有的大型燃煤锅炉控制规模，不再发展，对小型燃煤锅炉房关停并转；一方面充分挖掘已有的热电厂的潜力，吃干榨尽热电厂的废热；在此基础上全面发展燃气供热。按照这样的发展模式测算，相应的SO2排放总量为6400吨，和前者相比，SO2排放总量减少43%。剩余的SO2环境容量如果用来发展大型工业燃煤用户，对应的燃煤消耗61.5万吨标煤。如果用来发展特大型工业燃煤用户，对应的燃煤消耗600万吨标煤。银川市目前的万元GDP能耗为2.12吨标准煤，燃煤在能源消费结构中的比重为65%左右，考虑20%的技术进步，通过供热结构调整腾出来的这部分环境容量如果用于发展大型工业燃煤用户，可以带动的GDP约34.5亿元，接近银川地区2020年GDP规划发展目标的2.7%；如果用于发展大型工业燃煤用户，可以带动的GDP约573亿元，接近银川地区2020年GDP规划发展目标的45%。

    综合以上分析，我认为，应当重视城市供热在节能减排中的作用，改善银川市城市供热结构，限制燃煤供热锅炉发展，扩大燃气供热比重，以实现节约能源与减少排放双赢、经济发展与改善环境双赢。