行走在打造“最适宜居住，最适宜创业”路上的银川，散发出愈来愈多的魅力，区域中心城市的吸附力日益明显。

    奔着这个充满了机会的城市，浩浩荡荡的外来人员，每年潮水般涌向银川。与之带来的还有大大小小学龄期的孩子，在

这个陌生的城市，去哪上学，怎么上学，孩子们天真地追问着年轻的父母，年轻的父母望着为之奋斗了数年的银川，竟然无法回答。在记者的调查中，绝大多数来银川谋生的父母感叹孩子上学难是他们最大的困惑。

    “开学后大量的孩子无法入学，但具体的人数在28日教育局调剂后才能知道。”银川市兴庆区教育局的工作人员印证了这些父母的感叹。

    新《义务教育法》的实施，从法律上确定了流动人口子女居住地政府要为他们提供平等接受义务教育的条件。宁夏政府几年间也通过多个文件的形式，一再要求各市县要一视同仁接收安排外来人员子女入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费，”。但外来人员子女的上学路上仍然有着“择优入校”、变相收费、公办学校资源匮乏三道坎。

    今年所凸现的外来人员子女上学难实质上反映出，“随着城市建设的扩张与格局规划变化，新的城市人口分布与外来人口的涌入使整个教育资源的供给滞后了。”银川市一位教育学者这样分析。

    ■“择优录取”：成绩瓶颈难住外来人员

    租住在银川唐徕小区的张少康和妻子前年来到银川打工，5岁的女儿被留在了陕西乡下，除了相隔千里的思念，“留守儿童”的生活也让女儿变得有些孤僻，今年他们终于把女儿接到银川来读书。

    一开学，张少康就立刻找到了一所小学的教务处，为女儿报名。然而，学校的答复却是：对前来报名的外来打工人员子女，学校将进行考试，优秀的学生可以留下来读书。没有任何学前的辅导，女儿的成绩很差，没有被录取。

    从学校出来，正在下雨。路上女儿哭了。“她不停地说，自己不走，要和爸爸妈妈在一起。”

    银川市一小学的老师颇为无奈地说：“学校容量确实有限，只好采取考试择优录取的办法。”

    “我们会让孩子先入学，两个月后进行一次考试，成绩差的和年龄小的会被编入学前班。”银川市民乐小学副校长姚海蓉告诉记者。

    “入学前考试其实是好多学校都在做的事，这已成了公开的秘密。”

    ■变相收费：外来人员不堪重负

    以“择优录取”为名，变相收费、“红包开路”是外来人员子女入学面临的又一障碍。

    《宁夏回族自治区人民政府关于维护农民工合法权益的通知》中规定，农民工输入地政府要专门安排一部分经费，用于农民工子女入托和就学。要采取多种形式接收和安排农民工子女在当地的幼儿园入托和全日制学校入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费。

    去年秋季入学时，宁夏某媒体就曾报道《银川外来人员为子女上学含泪捐款》，披露银川多家中小学向外来人员子女收取1000至6000元的“自愿捐助”。媒体的曝光，并没有让问题得到根本的解决。诸如“课桌费”“赞助费”等变相费用依然在收。

    兴庆区双庄小学要求外地来银打工人员交200元买课桌的钱才给报名；贺兰一中则不允许住校学生使用自己的被单，只有购买学校的被单才能入学……

    此外，还有很多的暗箱操作手法。一位熟悉内情的学校教师透露：“一些学校明说不再招生，可一些实力雄厚的家长还是会采取交纳‘借读费’或给学校领导‘人情费’的方式，设法让孩子入学。”