■公办学校资源不足 民办学校质量不高

    银川市兴庆区满春小学学区内，是农民工的集中地。这个学校最多的一个班曾有70多名学生，出现了前排课桌顶到黑板旁、后排学生紧贴到墙壁上的情况。

    针对这种因班额过大影响教育质量、安全等问题，银川市兴庆区教育局今年出台了新招生班级每班学生不得超过58人的“硬杠杠”。违反者学校校长就地免职，此项禁令一出台使得外来人员子女入学难的问题更加突出。

    面对这如此多的孩子无学可上，兴庆区教育局在积极调剂之外，也建议，农民工子女入学也可考虑民办学校。“现在民办学校也不收学杂费，到这里就读更容易了。”民办学校班额较小，教师可以充分发挥因材施教等教育方式，保证教育质量。

    但由于投入政策等多方面原因，使民办学校教育资源相对匮乏，银川大多数农民工子女学校校舍简陋，没有体育、音乐、美术等各种教学教材，不具备基本的教育条件。

    “如果公办学校容纳不了农民工子女，靠没有‘名分’的民办学校来分担农民工子女就读压力，让人担忧。” 一位学生家长说。
   
    这位家长还向记者诉苦“政府允许农民工子女进入公办学校就读，但要求提供五花八门的证件：户籍所在地户口簿、身份证、本市暂住证、劳动用工合同或工商营业、房屋产权证或租房协议、养老保险凭证、户籍地乡镇出具的计划生育证明和当地监护条件的证明等等”，而实际上，大多数农民工难以做到“五证俱全”，“这似乎也像是一种变相的阻隔门槛。” （相关报道见本报5版《 孩子上不了学  家长学校都挺难》）   

成因

移民导致学生增多

    为什么今年入学的学生这么多呢？银川兴庆区作为入学难的重灾区，该区教育局马书记解释，银川市主要的教育资源集中在兴庆区，而家长的择校给学校带来的压力一直存在，今年尤其突出，主要有5个方面原因。一是国家实施“两免一补”的政策去年下半年开始实施，当时正处于学年中间，转学的学生少，今秋正是新生入学的时候，借“两免一补”，大量农村学生涌入城市；二是不少周边地区如陕西定边、吴旗，内蒙古乌海、左旗等地的人都在银川买房置业，把孩子安排在银川上学。“从往年的高考录取分数看，内蒙古和陕西的分数都比宁夏高几十分，我区这两年不允许高考移民，但只要买房就可以在银川上学，而且条件又比当地好，因此，可以说这部分人是早期的高考移民，他们的进入造成银川市教育资源紧张”，马书记分析。第三，我区不收借读费、要为农民工子女入学提供方便等政策出台后，大量农民工子女涌入城市，而打工人员又主要集中在兴庆区。外来企业家在银川经商，他们的子女也要入学，这是第四个原因。第五个原因就是贺兰、永宁、灵武以及金凤区、西夏区的择校热，导致学生潮涌向兴庆区。 （据《新消息报》）

破解

症结在于教育总体供给不足

    采访中，宁夏的多位教育学者都认为银川外来子女上学难问题的主要症结在于教育总体供给不足。

    银川是快速发展的都市，随着城市建设的扩张与格局规划变化，新的城市人口分布与外来人口的涌入使整个教育资源的供给严重滞后。宁夏社科院副院长陈通明认为，教育供给完全可以放开由公立学校与民办学校共同承担。地方政府应继续以民生为本，要让外来工子女与当地户口的孩子一样，就近读书，能读书，读好书。同时，要给民办学校同样的政策待遇，不要设置一些门槛，限制教育供给。在香港，政府规定外来工子女可就近上学，如果适龄儿童进不了公办学校，就去民办学校，所需教育费用由香港政府买单，或者政府出资积极扶持民办学校，解决外来工子女上学问题。