伴随着强制驾校培训的争议浮出水面的，是一个错综复杂的利益迷局。虽然目前驾校已经社会化经营，但其中部分由交警部门、交通部门间接开办，要么与交警部门、交通部门内部人员有千丝万缕的关系。相关部门在驾驶培训高额利润的驱动下，形成了对驾照考试培训的垄断

94分——2007年10月8日，深圳市民樵凌通过了驾照考试的笔试。

对中国成千上万打算拿到汽车驾驶执照的人，这是一个好消息。因为樵凌是以“个人身份”参加考试的，而对中国绝大多数司机来说，考试前他们必须要通过驾校的培训。

7个月前，樵凌曾以个人身份报名考试，但遭到了深圳车管所的拒绝。一怒之下，他把深圳市车管所告上了法庭。这位爱较真的人的理由是，他曾在公安部网站查询了相关报名条件——按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，只要你准备了居民身份证、户口簿以及《机动车驾驶人身体条件证明》等材料，就可以申请考试。

深圳市车管所理由则是广东省公安厅、交通厅的有文件：申请驾照考试报名必须《驾校培训记录》。也就是说，如果不参加驾校培训，就没有资格考试。

“公安部规定只是一个宏观指导，我们可以制定自己的实施方法。”深圳市车管所工作人员解释到，“而且，全国各地都是这样操作。”记者随后咨询了北京、上海和广州的车管所，无一例外被告知“考证必须到驾校报名”。

“我曾经在部队服役，驾驶技术对付考试绰绰有余。如果再花几千块钱上驾校，感觉有点冤。”樵凌说。于是，他向深圳市南山区人民法院提出行政诉讼，请求法院判令车管所受理他申领驾照考试。

中国行政法研究会会长应松年教授称：广东方面要求必须出具《驾校培训记录》条款，属于私自增设行政许可。公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择驾驶技术学习的途径。公安和交通部门应该对驾照考试严格把关，而不是培训，更不应该通过行政决定来限制公民的自主选择权。而且行政许可法也有规定，对于公民特定的资格考试，行政机关和行业协会不得组织强制性的考前培训。

诉讼目前还在继续，意外的惊喜却使得事件开始明朗。2007年8月3日，广东省公安厅、交通厅颁发了《关于加强机动车驾驶人培训、考试管理工作的通知》的新规定。新规定中，取消了“必须出具《驾校培训记录》”。

就在此时，深圳市南山区人民法院宣布：樵凌起诉深圳市车管所一案“延期判决”。“要想建设法制社会，政府必须要带头遵守。我们每个公民都有参与的责任和义务。”樵凌说。军人出身的他做事严谨，喜欢较真，其间也有相关部门来找他说情，让他撤诉。但他一直坚持着，其间曾多次前往车管所。在他的软磨硬泡和媒体的追踪报道后，深圳市车管所答应“特批”樵凌的报名申请。

“终于报上名，很快就可以拿到驾照了！”8月30日，当樵凌得知深圳车管所受理了自己的申请后激动地说。他赶在广东省上调驾照考试费用的前一天报了名——报名费120元。

这个结果让同在深圳的周志雄兴奋不已。他也是“非司机”，此前由于工作繁忙一直抽不出时间去考证。他于9月20日来深圳市车管所，同样“以个人身份”申请驾照考试。但周志雄的报名申请没有通过，深圳市车管所告知：并没有接到新的通知和文件规定，《驾校培训记录》不可少。

“樵凌是个特例，这种情况很难推广。”一位业内人士说，“因为驾校培训背后，有巨大的利益。”

国家统计局称，2007年9月,中国私人机动车保有量为1180多万辆。随着私家车的日益增多，考取驾照便变得炙手可热，全国司机总数也高达1.6亿。于是，驾校如雨后春笋般发展起来，比如深圳目前共有24所驾校。而在这个城市，一般驾校C1驾照（手动挡小客车）的培训费用，根据学习时间的不同，价格从3980到5980元不等。而深圳市每年超过十万人参加驾校培训，培训费高达上亿人民币。