记者从郑州市规划局了解到，规划部门没有向“东王府”项目的８幢建筑发放规划许可证，并知会行政执法部门进行查处。而郑州市水利局也早在２００５年８月就发文，指出布瑞克公司在实际开发中，没有按批复意见实施，占用了金海水库库区水面用地。

执法力度：政府的难题

“帝湖花园”所在地离郑州市土地、规划、行政执法、建设等部门都距离不远，但就在职能部门的眼皮底下一再出现违规违法行为，相关部门长达一年之久的执法，却为何竟然管不住一个违法项目？

一些基层国土执法工作人员认为，执法手段过于软弱是一个重要原因。在查处其违法行为时，负责人不露面、不配合，行政执法必须履行的调查取证、告知等程序，如果对方不配合，执法人员没有强制手段；下达处罚通知后要执行，还要通过较长的法律程序，最后还可能遇到执行难。

而就在相关部门发现其违规违法建设并要求其停止建设，一些媒体进行曝光的同时，布瑞克公司一方面仍然在其他地方媒体上大规模进行售房宣传。

一些执法者认为，一方面是调查取证难，一方面是执法经常遇到干扰，而最关键的是执法及处罚对象是对事不对人，违规违法行为是开发商在做，但处罚又是针对违规违法项目；而按土建工程造价的５％－１０％的罚款，对一平方米只有几百块钱的土建成本的房产项目而言，根本伤不了开发商的筋骨。

有关人士分析，之所以开发商会顶风上马，并顽固抗拒执法，就是想造成既成事实，大规模的楼盘建成后如果要拆除会让政府为难，最终只好通过完善手续、改变规划并处以罚款的方式认可；而处理周期一长，房价一涨，开发商便能轻松消化罚款费用。

布瑞克公司法人代表卢天明此前曾向媒体称该项目是规划部门个别官员“存心刁难”。记者就此多次与布瑞克公司联系采访，但公司均不予回复。

日前郑州市已经正式成立了由国土、规划、行政执法、房管等多部门组成的联合工作组，对“帝湖花园”项目展开联合调查。调查之后如何处置，是否其结果正在开发商的如意算盘之内，人们则拭目以待。