从整个过程来看，祝氏家族属于合同诈骗，应由公安机关立案侦查。

　　郑州市公安局法制室法研指导科科长李义彬说，合同纠纷和合同诈骗这个界限虽然很模糊，但从“祝氏集团”系列诈骗案的案情分析中，不难看出“祝氏”的行为明显已构成了合同诈骗罪的所有要件。

　　任成宇认为，“祝氏”加盟骗局涉及的面太多了，单从个案来讲，像“合同纠纷”，但把个个案件串联起来分析，就是个重大的经济诈骗案，但仅靠一个地方的警力调查起来很难。

　　受害人拟联合起诉祝氏家族

　　记者 奚春山

　　今报郑州讯 以祝炳章、祝章兄弟为首的招商加盟“诈骗集团”将引发万名受害人群体诉讼。昨天，受害人代表程洁和丁秀枝表示，他们这些受害人将联合起来，通过法律手段维护自己的合法权益。

　　程洁和丁秀枝说，媒体连续多日的报道，使“祝氏集团”的受害人已经觉醒，目前已有百余人联合表示，希望所有受害人携起手来，通过法律手段维护自己的合法权益，把“祝氏集团”所有成员绳之以法。

　　法学博士、河南国基律师事务所律师任成宇说，从目前掌握的情况来看，“祝氏集团”的行为已经构成合同诈骗罪，且数额巨大，性质恶劣，应当依法追究其刑事责任；一些电影明星的行为在客观上对“祝氏集团”的行为起到了推波助澜的作用，其行为事实上是一种证明行为，因此，这些明星对因信赖其证明而受到损害的加盟商有法律上的因果关系，应当承担一定的赔偿责任。

　　昨天，程洁和丁秀枝与任成宇律师达成共识，由任成宇牵头，邀请河南、北京知名律师组成阵容强大的律师团，诉讼“祝氏诈骗集团”。受程洁等受害人代表委托，本报新闻热线（0371）65830000即日起面向全国征寻“祝氏集团”的受害人。