被荡平的15亩玉米地。

再有一个月就可以收获了，通州区宋庄镇徐辛庄村村西的一片玉米地却在8月17日这天被铲平。用地单位是当地的宋庄镇政府，他们打算在这里建一个派出所的办公楼，但目前尚无审批手续。

15亩玉米地被荡平

“好好的15亩玉米，就这样被砍光了。”通州区宋庄镇徐辛庄村村民平振和指着村西的一片空地说。

平振和等几十名村民称，原来这块地上的玉米有一人多高，玉米棒子都已灌浆，再过一个月就能收获了。但在8月17日早8点多，4辆货车开进玉米地，车上下来十几个人，不由分说，就开始砍青装车。“我们问，为什么要砍青？那些人说，你们管不着，不能妨碍我们施工。”平振和说，不到一天，15亩玉米就被铲平了。

被毁的“玉米地”里已没有玉米了，在边角还残存一些断茬。地四周在打地基圈围墙，附近搭起两个临时工棚，一台挖掘机在作业。

租地计划建派出所

宋庄镇徐辛庄支书刘学良说，用地单位是宋庄镇政府，镇政府计划在这块地上建一个派出所。今年年初，镇政府与徐辛庄村委会签订了土地租赁协议

根据协议，徐辛庄村委会同意把这15亩地租给镇政府建派出所。租赁期限为20年，镇政府每年给徐辛庄每亩6000元的土地租赁费，并每5年增长5% 。

刘学良说，徐辛庄村委会为此已召开村代表会，大家同意把地出租赚钱。在村委会的争取下，镇政府还同意给一些青苗补偿，目前已兑现给具体耕种的村民。

“不同意不成呀，头儿说了，这是镇里要占的地，不签以后什么好处都没我村的了。”村民代表杨秀兰说。“说是租其实就是卖，没办法。书记说，镇里、派出所都惹不起，就得签，不签不能散会。”村民代表张先生说。

刘学良称，被砍青的15亩地，分别由徐辛庄的13户村民耕种。在砍青前，他们同意放弃权利，并拿到镇政府给的两年每亩820元的青苗补偿费。“村书记上门做工作，说这是镇政府占地，不签没什么好处。”13户村民之一的赵希杰说，“打心眼儿里说，我是不愿意的，他们给的价钱太低。”

毁田圈地无合法手续

村民们称，村里现有耕地仅剩500来亩，平均到农户头上，人均只有0.5亩。平振和说，大伙最大的意见是有关方面毁田圈地，却拿不出合法的审批手续。“镇政府要用我们村耕地，为什么不征呢？现在土地承包证还在村民手里呢！”

今年6月，全村近千名村民中，有700余人联名反对，不同意在这15亩地上建派出所。而镇政府对村民的反映至今没有作出回复。

宋庄镇镇政府规划科主任王东海说，将徐辛庄的15亩玉米地砍青，是镇政府用地需要。王东海称，徐辛庄派出所现办公场地规模小，用房少，已满足不了工作要求，根据实际情况以及有关方面的意见，镇政府决定要在那里给徐辛庄派出所建设新的办公楼。

王东海强调说，徐辛庄这块地，在通州区土地利用总体规划及宋庄镇镇域规划之内，已经规划为建设用地，可以建设徐辛庄派出所。对此，记者要求看相关的文件时，被王东海婉拒。

王东海之后又表示，该项目有关审批手续，目前还在办理之中。

-律师说法

以租代征属违法行为

恒方永圆律师事务所律师王良斌说，以签署《协议书》来转让土地从事建设项目，以租代征，属于违法行为。

王良斌说，因建设需要征用农村集体土地必须先办理土地征用等手续，否则违法。而根据农村土地承包法，发包人村委会无权在承包期内收回承包地。

同时，县级人民政府无权一次性批准征用15亩土地。