如同证明赵俊臣的论断一般,郭亚军透露,1999年颍上县农行发放的那批小额扶贫款,到现在基本上“收回的很少”。到2000年之后,该行的此种贷款已经全面停止发放,剩下的工作只有两个,“或者坏账核销,或者继续追讨”。
这个先天存在的执行缺陷,通过什么途径来讨呢?和记者问的其他问题一样,颍上县农行没有公布答案。
小额信贷扶贫到户
小额信贷扶贫到户,最早是由孟加拉国的尤诺斯教授创办的乡村银行实施的,被称为“GB”模式,目前已在世界70多个国家地区推广。通过福特基金会的介绍,1994年由中国社会科学院农村发展所杜晓山教授等引入,并以“扶贫社”的形式在河北易县、河南南召等地试验,取得了成功。1997年后,云南、陕西等省区较大规模试行。
在我国上世纪90年代末,国家一度推出了财政贴息发放扶贫贷款的方式,这实质上就是低利率贷款。我国经济学界普遍认为,低利率是导致高违约危险的重要原因之一。在低利率下,借贷者和放贷者都认为小额信贷是一种“白送”的礼品,既使贷款者产生“等、靠、要”的依赖思想,又使其形成赖账不还的恶劣习惯。我国农业银行和农村信用社长期以来存在的大量呆账、坏账,以及巨额扶贫贴息贷款不到50%的低还贷率,一而再、再而三地证明了这种危险的存在。