“群租中的确有不少不当行为，给左邻右舍和物业管理带来困扰，但它解决了不少中低收入者的住房问题。”对于政府取缔群租房的行动，杜跃平持保留态度，“黑格尔说过，现实的总是合理的。群租房大面积产生，一定有它的合理性。我的看法是，既不支持，也不打击，而是要规范管理。”

作为房地产律师，杜跃平很关注群租问题。付麦侠提起诉讼后11天，即2006年7月18日，杜跃平和另外两名律师在上海市人大常委会下属的上海立法研究所举行的“群租现象法律对策研讨会”上提交“民间建议书”，希望上海市人大常委会在现行的《上海市房屋租赁条例》中新设“群租”章节，或者单独立法创设《上海市房屋租赁群租条例》，明确承租人和出租人的权利与义务，在满足产权人利益的同时，充分考虑相邻关系人的利益。

杜跃平满怀期待，当年年底终于盼到了整顿群租的政府部门规章——上海市房屋土地资源管理局发布《若干规定》，不过具体内容与他所想相去甚远。

“严格来讲，《若干规定》有不合理之处，甚至是违法之处”。根据现行的地方法规《上海市房屋租赁条例》和政府规章《上海市居住房屋租赁管理实施办法》，只要出租人同意，且符合居住者人均建筑面积不低于10平方米或人均使用面积不低于7平方米的条件，承租人就可以转租。而群租恰恰是从转租而来。《若干规定》是政府部门规章，其制定的严格的条件超过了市地方法规和政府规章(而不是一个部门规章)的规定。

杜跃平在多个场合说过类似的话，“《若干规定》限制单间租住者只能是一个人或一家人，那病人和护工就不能同居一室，这种规定显然不科学，没有考虑到社会关系的复杂性。政府是想做事情，但好像盲人摸象，头痛医头脚痛医脚。政府应对群租现象作为社会学课题来研究，对规范群租的立法作为系统工程来推进。”

不少二房东也有质疑，他们正在筹划聘请律师团，向上海市人大常委会提出审查《若干规定》合法性的申请，必要时可能提起行政诉讼，状告政府或违法行政部门滥用公共权力侵犯公民私权。

怎么规范群租，目前还没有各方都能认可的方案。不过，政府还没三令五申时，二房东们已经在摸索。

“每有租客入住，我都会讲清楚，不准乱扔垃圾，不准大声喧哗。”陈庭今年25岁，但已有8年的从商经验，很清楚“和能生财”的道理。

“你看，上面都写着。”陈庭指向墙上一张白纸，“合租房租客规章管理制度”几个字很醒目，下面列了7条规定，如租客在房间不许赌博、不许吸毒，晚上12点到早上7点之间不许洗衣服、烧饭；搞好个人卫生及公共卫生，自己的生活垃圾自己带到楼梯口垃圾桶里；男士租客不许穿三角短裤进出公共区域，等等。

“不是给钱就让住进来”，王丽对房客有学历要求，“最好是大学毕业生，这些人素质高些，好沟通，容易管理。”

身为某公司总经理的二房东子扬(化名)做得更细致，与群租客的租赁合同有10多页，而正规租赁合同一般也才两页。

“不过得承认，许多二房东的管理水平有限。”子扬也希望政府出台法规约束群租市场，但要考虑多方利益，不能一棍子打死。

“政府专门划出一些楼房做群租，既能解决中低收入者的困难，又不至于影响到业主的居住环境。”范建霞想找个两全之策。

取缔群租的行动时紧时松，多数二房东感到悲观，子扬却在乐观地展望未来。

“很多人拥有多套房产，这些房产需要他人代为租赁。转租是种变味的租赁代理形式，取消群租后，会出现另一种代理形式，上帝关上一扇门就会打开一扇窗。”子扬说，“真正的租赁代理是由房东雇佣物业经理代管，风险由房东承担。但由于我国信用体系脆弱，租赁代理还没有踏上正轨。但我相信，不久会有。”