郑州经济适用房建设管理中心工程科科长张峰松：“他一算帐不合算，或者有更好的投资项目，他可以把钱投到更好的投资项目上面，这样获得利润更大，经济房毕竟利润受政府控制。”

张峰松说，按照国家统一规定，经济适用房最多只有3%的利润。而目前房地产市场行情看涨，开发企业如果有更好的选择，自然不愿投入到经济适用房领域。另一方面，2007年，郑州市提出，十一五期间建设25万平方米廉租住房，由于资金投入有限，郑州市房管局提出了将经济适用房和廉租房相捆绑的建设模式。

王广国：“在实施过程中，开发企业可能抵触心理比较大，所以我们到目前为止有两个小区吧，有两个小区的开发企业是同意，同意这种方式来建设。”

在其中一家参与试点的小区，我们见到了开发企业的负责人。

河南大起立房地产开发公司董事长马一芳：“廉租房一点利润都没有，这样好多(企业)从经济利益角度来说都不是很愿意做。”

根据这种捆绑模式，所有经济适用房开发商应拿出8%的面积来做为廉租房，由政府成本价收购，也就是说，开发商不能赚一分钱。王广国承认，经过几次努力，现在落实的廉租房建设面积也不到一万平方米。

王广国：“我们建5到8万平方米(廉租房)的话，基本上有50%得有一半的企业愿意做这件事才行，但是实际这里面的这个差距比较大。”

微薄利润，开发商乏人问津

因为利润微薄，郑州的经济适用房开工率不高，廉租房更乏人问津，无奈之下，房管部门不得不把经济适用房和廉租房捆绑在一起，让开发商从经济适用房赚点利润的同时也做些贡献，对这种模式，有个比喻叫做吃肉也得啃骨头，而即使这种模式很多情况下也用不了，因为要面对的是没有肉的硬骨头。

这里是郑州市中心的一条马路，今天看起来并不显眼，但居民们告诉记者，这里曾是郑州市最繁华的街区，然而紧临着这条马路，却就是这样一片破旧的楼房，50岁的虎桂云已经在这住了大半辈子。

郑州市管城回族区书院街居民虎桂云：“你看看，就这下雨，自己没有办法了，俺自己垒了个台，整天下雨往家淌，一下大雨就得拿扫帚往外扫雨，这专门俺自己弄的，挡雨用的。”

这就是虎桂云的家，墙壁上布满了这样一道道的裂缝，有的地方墙皮已经多次脱落。由于屋里低洼潮湿，这面墙上长满了霉菌。这两间屋子采光极差，只要有人，就得常年二十四小时点着灯。

虎桂云：“我把灯给你弄灭，这就是白天，没办法，这每月电钱用得可多了，那你咋办呢，你不开灯你看不见东西，就是这样，没有一点办法，就这样过吧，这没法弄。”

虎桂云说，在这间房子里她已经生活了近三十年，虎桂云的邻居张琳住在二楼，水泥地上也同样满是裂缝，隔着屋里的这堵墙甚至都能看到外面，房管部门工作人员告诉记者，书院街这一片房屋都是上个世纪六十年代建造的，五十多年过去了，很多建筑都已超过了使用期限，但改造起来却不那么容易。

郑州市管城回族区房管局物业科副科长徐向明：“一个是面积大，一个是老城区，牵涉的户数多。”

郑州市房管局局长王广国告诉记者，书院街这个小区他也专程来过，最好的改造办法就是拆迁重建，但由于历史原因，这一带地下布满了防空设施，建设成本高，开发企业都不愿介入。

王广国：“确实很难受，当时那时候觉得好象是有劲使不上，确实应该改造，但是又没人愿意改造，这个事确实也是，总觉得确实也是因为本来我自己是搞这个专业的，觉得可以干起来，但是没人干，也没有这个平台。”

而对于虎桂云来讲，在没有开发企业愿意介入之前，她还是只能继续在这样的屋子里住下去。

虎桂云：“我真的做梦都想住一套新房，我现在真的，我都不知道住新房是啥滋味，我高兴得都得蹦，都得唱歌，比现在还年轻。”

实际上，这几年郑州城市建设日新月异，类似书院街这样的老旧城区越来越少，然而，恰恰就是剩下的这些地盘，开发难度最大，成本最高，房地产商连碰都不愿碰，在郑州，这种烫手的山芋还有不少，像市区矗立的20栋烂尾楼，最长的已经搁了十年以上，也是没人敢接手，其中的损失无法估量。