41岁的河北女子张叶在上海开设一家“心雨婚介信息站”。其实，这家“婚介所”既没有工商营业执照，也拿不出民政部门的批文，却在短短4个月内大做广告，吸引沪上400多名男女前来报名，一时门庭若市，骗得应征者30000多元钱。今年9月，张叶因涉嫌诈骗罪被捕。

据了解，张叶赚钱的方法主要是依靠“婚托”。她手下有两名“婚托”，一男一女。每天“上班”，“身份”不同，一天中变化出多种“职业”，如经理、厂长、会计、文员等，以各种角色与应征者周旋。张叶对他们的要求只有一个：只见一次面，以后就永远甩掉对方，更不能透露自己的真实身份。

据这两个“婚托”落网后交待，在张叶雇佣他们的3个月中，每人分别同100多名异性应征者见过面，每次见面后，从张叶那里领取提成10至20元。

有数据显示，上海经民政局批准的正规婚介机构仅有70余家，而非法的婚介机构却多达300多家。他们每天都在报纸上发布诱人的信息，“美丽温柔、白领丽人”，“归国华侨、资产千万”。让上海的单身男女们蒙蔽了双眼，蠢蠢欲动。

对不断上钩的鱼儿，婚介所常用伎俩就是虚假信息和婚托。不断地安排会员与这些“高素质”的婚托见面，尽管一般见面时间都很短，“有时还不能超过10分钟”。

见过面后，即使会员觉得合意，也都没有下文。直到有一天，会员发现，这个曾相亲过的人，以另一个身份正在和其他人相亲。如上文所说的婚托，就是这样露出马脚，被人识破。

近年来，上海15-29岁青年未婚比例达到60%，还不包括中老年人的婚姻需求。对于生活空间不那么大的人们来说，去婚姻中介征求伴侣是个可行的办法。而在征婚的过程中，频频被骗也是个悲观的现实。

针对这种婚介市场的混乱，上海市民政部门重拳出击，大力整顿。其表现之一为，与2008年一起到来的《上海市婚姻介绍行业服务规范(草案)》。

该草案规定，征婚广告必须真实可信，红娘要建立诚信档案备查，甚至限制频繁相亲以防婚托。这一规定具体为，“会员在同一天内不得安排两次约见，遇特殊情况需要安排的，必须征得约见双方当事人同意、签名，并有文字记录。”

民政部门有关人士表示，婚介所必须将双方条件如实说明，如学历、工作性质、家庭背景等，一旦征婚者发现婚介所有重大不实描述，就有权拒付服务费。至于婚介所一天内不得为会员安排超过两个约见，主要是针对婚介所，为了提高相亲的质量，建议征婚者一天内不要安排超过两个以上的约会。

这一草案让民政部门对规范婚介市场信心大振，他们表示“这些将对2008年婚介市场产生巨大影响，促使不规范的婚介公司重新洗牌，打造诚信服务，也令消费者享受更好的婚介服务。”

对此草案的规定，民间却传出了不同的声音。争议焦点集中在“一天不得安排会员相亲两次”。大多数市民认为，“防止婚介公司行骗不能靠限制相亲次数”。

也有法学家指出，自由的选择配偶是一种权利，政府以限制个人自由的方式，来控制个别婚骗子的不法行为，是属于一竿子打翻一船人的思路。而且，公共权力也不宜成为私人生活的调配力量。

其实每当有什么管理的规定，往往还是会有诸多的不同意见。在上海，现在有相亲的规定，之前还有群租房的规定，再之前还有好多好多规定。比如下面这些。

限制外地人在上海买房

2007年12月24日，上海市发布《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》(下称《意见》)称，上海将研究制定以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。房地产研究机构专业人士说，“如果上海以居住证制度等来限制外地人购买上海房产炒房，将会对目前上海过旺的需求起到重要的压制作用。”根据《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》，具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，符合一定的要素计分审核条件的，可以获得该市长期居住证。在引发巨大争议之时，上海市土地资源管理局则表示，该方案尚在研究，还没有具体实施办法。

婚后不育可获奖励

2007年8月，经过调整的“上海市出租车行业乘客满意度指数测评”中有这么一条：驾驶员行驶过程中不准吃零食、打呵欠。有着23年开出租车经验的郭师傅说：“乘客满意度指标是常常要提的内容”。尽管如此，他仍觉得这条指标“不太近人情”。

限制公务员每周阅读时间

2007年10月，上海《市级机关创建学习型机关评价指标体系》将试行。上海有关部门将为公务员提供一批学习“菜单”，满足不同群体的学习需求。机关成员每年的阅读量要达到6-12本书，每周阅读时间为7-10.5小时。

新闻报道不用网络语言

从2006年3月1日起，如果在上海的政府文件、教科书和新闻报道中出现诸如“美眉”、“恐龙”、“PK”、“粉丝”等网络流行语言，将被判定为违法行为。根据《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，国家机关公文、教科书和新闻报道中将不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络语言。这也是国内首部将规范网络语言行为写入法律的地方性法规。

对非婚性行为的处罚

2005年9月1日《上海青年报》报道，上海市部分高校对大学生的非婚性行为提出严格规定。复旦大学规定，在校期间发生非婚性行为的，视情节轻重给予警告处分；参与卖淫、嫖娼活动的，给予开除学籍处分。同济大学则规定，对发生婚外性行为者，给予记过以上处分；对参与卖淫、嫖娼等非法活动者，给予开除学籍处分。

车牌拍卖

1994年，上海市实行车牌拍卖制度。私家车牌照拍卖价从数千元，一路攀升至2007年12月，价位为56042元。仅2007年，上海市拍卖私车牌照77500个，收入超过37亿元。2004年，商务部部长助理黄海曾在公开场合对媒体声称，上海市私车牌照拍卖的做法，违反了《道路交通安全法》的有关条款。国内行政法专家称，上海市的这种做法，既无合理性也无合法性，有违依法行政的基本理念，和相关法律冲突，应予纠正。

对此，上海市政府始终未曾松过口。他们认为，上海现行拍牌政策是用市场化手段配置短缺资源，此举对缓解城市交通压力、促进节能减排起到了积极作用。