“那一片地，现在还种着甘蔗就被卖掉了”村民指着村东一片田地说。在见龙村，无论是耕地、池塘边的土坡、还是洼地，村民如果不讲，谁都无法看出，那地是不是已经被买卖的宅基地。

尽管这种私下交易只能限于本村人，但是投机的味道浓厚。

“有些人买地就是为了怕地被别人占光了，先把地买下来，仍然种菜，有钱了再建房子，或者压根就没打算建，毕竟土地价格会越来越高”，林老爹说。林老爹有两个孙子现在深圳打工，今年年底拿了钱回来，他还是想让他们再都买块地囤着。

见龙新村有条路通向镇里的神泉港，相隔不过10公里。在外面闯荡过的人都会明白，随着新的规划和经济的发展，地价肯定会飙升，而一旦地被征用，补偿款也会很高。

“反正买了地，根本不会亏”这是村民普遍的一种认识。

“有个人是想建养猪场，就找村干部去了，也是用买宅基地的旗号买的地”，村民开玩笑说，猪的家也一样能申请宅基地。

而一些在外面赚到了钱的见龙村人，在广州、深圳都已经买了房子，只有逢年过节祭祖的时候才回来。但是他们恰恰是买地最积极的，买的也最多。

自己的地？

出了钱，地就是自己的了。

这是农民最朴素的想法，至于是否合法，以后买来的地是否真的会归他们，林老爹并没有追问过。

按照我国的法律，宅基地是由村集体分配给村民的，它属于农民集体所有，个人只能在上面建造房屋供自己使用。它不能在房产的一级和二级市场交易。

1999年1月1日起施行的《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

国土资源部的有关文件也多次三令五申，农村居民多出的宅基地，要依法收归集体所有。

《刑法》对非法转让土地的处罚十分严厉：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。

与现实的利益相比，这些法规条文，更像是“摆设”。

“我们交了钱的，而且最后也给了我宅基地使用单”林老爹认为自己买的地毫无问题，“交上去的钱四成给了国土部门，六成是给了村里，村干部说可以就是可以”。

把集体土地再次分配给村民做宅基地的权力在村集体手中，也就是最终仍然把持在村干部手中。

尽管比林老爹法律意识更强的一些农民，知道一起购买几间、甚至十几间宅基地是违法违规的行为，但是也并没有妨碍他们加入“圈地”的行列。

与那些有承包年限的地相比，宅基地似乎更有保障，村民甚至把这部分刚买来的地称为“自己的地”，而把承包来的称为“租来的”地。

这种用宅基地圈地的方法，不仅仅是在揭阳，在整个东南沿海甚至全国许多地方都比较普遍。尽管根据法律要求农村宅基地只能“一户一宅”，但比如在广东省东莞市，全市共有30万户农户，农村住宅高达90万栋，平均每户3栋。甚至在经济不算发达的辽宁省，根据对6个城市的调查资料显示，超过当地宅基地标准的就有14134户，超占面积6747亩。

三农问题专家党国英认为，这一问题的出现是和目前我国多元土地制度相关，土地可以归国家所有，也可以是集体所有，宅基地虽然名义上是归集体所有，但实际上归农户所有。因此农户盖房都常常伴有“圈地”目的，而只要实行土地公有制度，这种“圈地”就必然发生。

整理宅基地？

在地价飙升的时候，农民希望多占些地，以便以后能有丰厚的补偿，村干部忙着私下出让集体的土地，不断抬升地价，给自己谋取私利，而市县两级政府因为经济快速的发展，缺少建设用地，也开始在农村的宅基地上做文章。