在我国立法法和价格法乃至一系列行政法规和部门规章中，对听证会的法律地位和操作程序作出了明确的安排。尽管这些制度规定还存在这样或那样的问题，但毕竟为政府机关广纳善言、听取民意提供了法律上的通道。如果对听证会制度缺乏应有的理解，或者对听证会的效果表示怀疑，那么就不能有效的利用听证会制度，反映意见，促使政府对电信领域中存在的问题进行宏观调控。

　　听证会采用聘请专家可以保障民主，平衡各方利益，避免某些领域代表处于优势地位而让听证会丧失固有功能；代表不是决策者，而是广大消费者心声的表达者

　　记者：不少人有疑问，为什么听证会代表不是选举产生，而是由听证会举办单位聘请？你作为代表，职责是什么？

　　乔新生：国家发改委、信息产业部委托研究机构提出《降低固定电话国内漫游通话费上限标准方案》，并聘请听证会代表出席在北京召开的听证会。

　　价格听证会是诸多听证会中的一种表现形式，它旨在收集价格方面的有关信息。因而这样的听证会一般邀请经营者的代表、消费者的代表和相关领域的专家出席会议。如果实行选举产生，那么，可能会使某些领域的代表处于绝对优势地位，从而使听证会失去固有的功能。

　　从理论上来说，选举是一种十分有效的办法，但是选举本身具有多种形式，其中既包括普遍选拔，同时也包括部门推举。如果只看到选举所产生的普遍性，而没有注意广泛性和代表性，那么，就会将民主选举扩大化，从而不利于平衡各方面的利益。

　　举行听证会的目的决定了，政府主管部门必须通过广泛的调查，聘请有关人士参加听证会，充分发表自己的意见，并且把代表的意见公布出来，接受公众的检验。

　　根据《政府价格决策听证暂行办法》第八条之规定，听证会代表应当具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。听证会代表由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排听证会代表的人数及构成。

　　作为消费者代表，不但要表达自己的意见，而且要充分听取其他消费者对电信资费价格调整方案的意见。在必要的时候，“听证会代表可以向申请人提出质询，对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见，查阅听证笔录和听证纪要”。“听证会代表应当如实反映群众和社会各方面对制定价格的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。”

　　所以，听证会的代表在参加听证会的时候，不能简单地满足表达个人的意见，而应当如实反映群众和社会各方面对决定价格的意见。由于听证会代表不具有决策的功能，所以，听证会代表更像是“白手套”，他将自己所代表消费者的意见或者经营者的意见充分表达出来，仅此而已。