■记者调查

划入保护区村民不知情

海丰县国土局负责人称，具体划分情况由业务部门处理

据海丰县国土局监察大队的庄队长介绍，公平镇笏雅村那块起争议的土地于2004年被国土部门划定为农田保护区，按照国家规定，农田保护区不经过县级以上国土部门批准，并报省级或以上的国土部门存档，是不能随意改变其用途的。那么，这块被争议土地的真实情况究竟是怎么样呢？本报记者驱车来到了笏雅村进行采访。

村民：起争议的土地从没做过农田

引起争议的是圣洁木艺公司租用的笏雅村后湖仔片土地。圣洁木艺公司在该村共租用了210亩地，已经进行平整和厂房建设的土地有160多亩。杨世杰告诉记者，此前，厂房所在的并不是像现在看到的那样是一片平地，而是一个有着数百座无主坟墓和少量有主坟墓组成的山坡，在当地属于乱坟岗。笏雅村村长黄永钦接受本报记者采访时说，那块地是荒坡旱地坟地，没有水利灌溉条件，土质以砂石地为主，无法耕种，因此长期荒芜。

记者采访了笏雅村的多位村民。老人黄玉火今年已经77岁了，承包这块地其中的1.5亩已经18年了。老人说，这块地多年以来根本无法种植，主要是砂石太多，土质条件太差，从来就没有做过农田。笏雅村第六生产队队长周林炎说：该幅地到1991年丢荒，后于1991年至1993年间同村社员重新种甘蔗，1993年到现在丢荒。

村长：有人假冒自己在协议上签字

采访中，笏雅村村长黄永钦告诉记者，他觉得这片所谓的农田保护区的划分十分奇怪。

黄永钦说，他是1998年开始担任该村的村委书记的，但从未和国土部门及当地政府签订过农田保护责任书，也不知道这里是农田保护区。直到2007年10月，当地的交警中队想在该村租地建房时，他才发现这块土地已经被划分为农田保护区。后来，他发现竟然有人假冒他在划分农田保护区的协议上签了名。为此，他已经用村委的名义对“划分农田保护区”的事情作了一个说明。

据黄永钦介绍，除了圣洁木艺公司租用的210亩土地被划在农田保护区外，笏雅村还有100多亩地被误划为农田保护区。他把记者带到了笏雅村北路口一带，他说，按照国土局图纸上的划分，这一带附近的土地都被划入了农田保护区的范围，记者看到，这块地方有老树林，还有一些村民残破的祖屋。黄永钦说，该村被划为农田保护区的数百亩地，什么都有，就是没有一亩农田。他指着笏雅村北路口外边一大片还在耕作的土地说，这片地倒是一直在耕作，但这片地反倒没有划进去。

县国土局负责人：不知道具体情况

据了解，农田保护区的划分需要国土部门的审核认定，并要国土部门随时监察土地的使用情况。2008年1月16日，记者分别采访了海丰县国土局郑副局长和监察大队的庄克保大队长。

他们告诉记者，2004年农田保护区的划定是由县国土部门下发具体的农田指标到镇政府，由镇政府进行初步圈定，然后由县国土局的业务部门到现场去审核认定。至于为何国土部门划定的笏雅村农田保护区没有一亩农田，具体工作是业务部门在做，他们不知道具体情况。当记者提出要采访业务部门时，他们以局长不在为由拒绝了记者的采访要求。

从2004年农田保护区划定到2008年，监察大队是如何对这片土地的使用情况进行监管的呢？庄大队长说，具体的划分情况是由业务部门处理，他们只是负责监管划分好的农田保护区的土地使用情况。但是他对于农田保护区内为何没有农田，他们如何实施监管职责却避而不谈。

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农田保护区如何确定？

记者了解到，划定农田保护区存在两个焦点问题：一是哪些土地适宜划为农田保护区？二是应当如何划定农田保护区并予以保护？适宜耕种是作为农田保护区的先决条件。农田保护区的划定，应由农村集体经济组织或村民委员会评定地力等级，依法定程序进行划定和保护。