昌黎顺先造纸有限公司的管理人员：“这个没有~~~（声音小 ）。”

昌黎顺先造纸有限公司的管理人员承认，环评验收组提出的四条硬性要求都没有做到。王荣先也告诉记者，他们为此被环保部门处罚过，处罚的次数连他自己也记不清了，但也只是处罚了事。

记者：“环保局认可不认可你这个没有达标？”

王荣先：“环保局也得分情况。”

在一家名叫武军水泥的企业，记者倒是见到了完备的环保手续。不过记者拍摄时，却看到水泥厂上空浓烟升腾，工厂负责人也承认，这属于超标排放，几天来一直是这样，他们向环保局有关部门打了电话，环保局也就默许了。

记者：“这都不符合规范，包括你们只是打了个电话，符合规范？”

河北昌黎武军水泥有限责任公司生产经理 宫凤池：“不符合。”

记者：“但不符合你们怎么这做呢？”

宫凤池：“这怎么讲呢？”

在昌黎武军水泥有限责任公司，记者见到了由秦皇岛发展和改革委员会下发的文件，文件中将其列为十一五十大重点节能备选项目。然而，负责生产的宫凤池经理说，他从来没听说过有具体的节能降耗指标要求。

昌黎武军水泥有限责任公司 宫凤池：“具体要求没有，今年减多少，明年减多少，没有。”

而在朱各庄镇的有关负责人那里，记者得到了这样的回答。

记者：“咱们镇里面有没有和下面的企业签定节能目标责任状？”

朱各庄镇负责人：“不知道。”

在昌黎县发展计划局，记者见到了一位姓蒋的办公室主任，当记者提到节能减排时，得到了令记者吃惊的回答，

记者：“咱们国家去年提出4%的目标你知道吗？”

昌黎县发展计划局办公室 蒋主任：“不知道。”

记者：“咱们国家的宏观目标呢？”

蒋主任：“不知道。”

高污染高能耗企业背后的无为政府

昌黎县朱各庄镇有一群特殊企业，国家的法规禁令都可以不顾，大肆排污也没人来管。朱各庄违法企业为什么没人管，背后的原因又是什么呢？

在朱各庄镇，顺先实业，金烨公司等一批工厂都是非法生产，工商部门是怎么监管的呢？记者采访了朱各庄镇工商所的负责人。

记者：“顺先铁厂和金烨铁厂你们去巡察过吗？”

河北昌黎县朱各庄镇工商所所长 张立成：“停产。”

记者：“他们生产六年了，六年中去过几次？”

张立成：“每年都去。”

记者：“每次去他们都停产？”

张立成：“是。”

那环保部门对这些违规企业的情况是否了解呢？记者来到了昌黎县环保局，进门后正赶上环保局的一位局长给办公室工作人员打电话，当听说记者来到后，那位局长挂断了电话，记者再按照来电显示拨过去，始终无法接听。50多人的环保局里只剩下一名办公室工作人员。

记者：“现在局里就你自己一个人吗？”

环保局工作人员：“有人。”

记者：“哪呢？监察大队的人呢？”

环保局工作人员：“我找找看。”

最终，记者也没有在昌黎县环保局了解到任何相关情况。有知情人透露，顺先实业这样的工厂虽然是非法生产，却还是当地的纳税大户。就这一说法，记者首先向朱各庄镇党委书记刘宝敏进行了求证。

记者：“一年纳税多少？”

昌黎县朱各庄镇党委书记 刘宝敏：“具体数我也说不清楚。”

记者：“整个镇的收入多少？”

刘宝敏：“我不清楚。”

记者到朱各庄镇财政所进行调查，在财政所外的公告栏上，清楚地看到，)朱各庄镇2006年预算总收入1838万元，其中国税1478万元，地税359万元。记者又来到了设在朱各庄镇的昌黎县国税局靖安分局，在国税局靖安分局记者也没能找到主管领导，不过一位工作人员向记者透露了一些情况。

昌黎县国税局靖安分局工作人员：“一个铁厂、纸厂 ，相对别人而言都是比较大的户。”

难道一个非法生产的企业真的是纳税户，并且还是数得上的大户？记者来到了昌黎县国税局

昌黎县国税局工作人员：“那些咱都说不好，不知道。”

在昌黎国税局记者仍然没能找到负责人，不过在工作人员的办公桌上记者有了重大发现，在2006年12月的重点税源情况表上，记者竟然找到了顺先实业有限公司的名字，顺先实业2005年交纳国税233万元，2006年交纳了429万元，同比增长84%，在朱各庄镇名列第一。也就是说，从记者调查的情况看，非法生产的昌黎县顺先实业有限公司竟然是朱各庄镇第一纳税大户，是昌黎县税收前二十强。然而根据相关规定，企业必须凭工商营业执照才能到税务部门去办理税务手续，没有营业执照的顺先实业公司是怎么成为纳税大户的呢？像顺先实业这样没有营业执照又在给当地纳税的企业，在昌黎县究竟还有多少？带着这些疑问，记者先后去昌黎县的工商局、国税局、发改局、环保局以及县委县政府进行采访，无一例外，都没有人出来解释。

半小时观察：权力污染比环境污染更可怕

在明知顺先铁厂等一批企业没有办理营业执照，没有通过环评手续的情况下，河北省昌黎县有关部门却让它们擅自开工生产多达五年之久。原因是什么，现在看到了一个答案，就是它们提供了大量的税收。政府和这些违法企业之间究竟是如何形成这种默契的，有没有权钱交易，这些问题可能有待纪检部门的进一步调查。

地方政府的公共权力成为违法企业的“保护伞”，执法能力全面丧失，国家的政策法律几乎成为白纸一张，昌黎的现象让我们看到：比环境污染更可怕的，是一些地方政府官员头脑中被污染了的发展观、政绩观。

公共权力本是民众授让给政府的，是为了更好地保障民众合法享有权利，但在昌黎的朱各庄镇，这一切似乎都颠倒过来：在发展经济，增加财政收入的口号下，地方政府手中的公共权力沦为生态环境的“间接杀手”，使当地民众只能呼吸肮脏的空气，喝着污浊的河水。既然权力污染比环境污染更可怕，既然公共权力成为了污染企业的“保护伞”，那么，对权力污染和环境污染就需要一起治理，谁都不应该放过！