另外，旅行社比较乱的原因是“门市部”多，外省市在宁夏设旅行社，承包挂靠的旅行社多，多种情况错综复杂，给管理带来一定的难度，“这两方面是我区旅游管理部门重点打击的对象。”马处长说。
　　近年来，宁夏旅游市场开始在全国走俏，旅游收入逐年攀升。目前全区有100家旅行社，其中有8家国际旅行社，“去年全区接待国内外游客570万，几乎平均一个宁夏人接待一个游客。”马处长说，宁夏旅游业快速发展的同时，旅游业的监管势在必行。
　　在全国整顿旅游市场的契机下，宁夏旅游也有了自己的管理条例和管理理念。

法规和“外引”将对宁夏旅游业进行一次大“洗牌”

 

　　近年来宁夏旅游局接到的游客投诉主要集中在旅行社合同不规范。
　　“之前宁夏旅行社与游客签订的合同是自制的，也就是说旅行社自己在合同上‘约束’自己，这难免让游客吃亏上当。”马处长说，旅游合同是旅行社和游客之间互相维护权益的基本保证。
　　为了彻底解决游客投诉热点，自治区旅游局从今年开始统一制定旅游合同，所有旅游社均使用同一合同，合同上标明旅游者相关投诉举报方式、举报电话及受理投诉举报的部门，旅客的权力、义务等等，加强了旅游中的透明度。这是规范我区旅游业的第一步。
　　同时，《宁夏回族自治区旅游条例》（以下简称《条例》）将于5月1日实施。这是继2001年宁夏有旅游条例以来第二次修改使用的新条例，也是继宁夏原使用的国家发布的《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》以来我区旅游管理最详细最完备的条例。
　　《条例》着重加强了对旅行社的监管力度和对违规旅游管理者的惩罚力度，从合同、无资质旅行社、欺骗购物、审批、安全监督等方面详尽地加以规范。
　　“另外，我们大力引进外资、合资旅行社的进入，冲击宁夏旅游市场，带动地方旅行社更新经营管理理念，来一次宁夏旅游‘大洗牌’。”马处长说，我区旅游市场的监管将会从速稳步迈上一个新台阶。