合肥的春天，阳光明媚。但一月两次的听证会让市民增添了几许春愁：关系家家户户的水价、电视收看价格可能又要涨了！

凡“听”必涨，“听证会”变成“涨价会”，再度成为合肥市民热议的话题。

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“听证是个筐，涨价往里装”

《中华人民共和国价格法》第２３条：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。２００２年１月，又出台了《政府价格决策听证办法》施行。这使得维护群众利益为宗旨的“价格听证会”在行政力量强制推动下走上了前台。

听证会，应是个公平、公正、公开的大会，可记者查询了合肥及全国听证会议的有关资料，确确实实验证了时下一个流行的说法：“‘听证’是个筐，涨价往里装！”

“听证”制度出台后影响最大的应是２００２年初举行的铁路价格听证会。这年的１月１２日，我国历史上第一个公开召开的全国性价格听证会－－铁路价格听证会在北京举行，这个“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”，在国家计委举行，耗时六个小时。铁道部亮出了票价上下浮动的条件与幅度，其最高不超过百分之三十。虽然说最后听证的效果并没有令所有人满意，但正是这次事件之后，“听证会”的概念才被广为人知。

争议最大的听证会是北京“世界遗产”价格论证会。２００４年１１月３０日，北京市发改委就故宫等6大世界文化遗产景点申请调整门票价格一事举行听证会。由于调价方案中景点门票最高涨幅超过２００%，“世遗票价听证”邀请参与听证人员都是北京人，而参观这些景点的主要游客又是外地游客，因此最终结论受到大量质疑，从而引发全国范围内的讨论。普遍认为是“北京涨价，全国买单”。

缘何“逢听必涨”？

随着近几年社会上各种涨价风的此起彼伏，各种“听证会”也应运而生，一些地区出现了“凡听必涨””的现象，颇让群众反感。老百姓一听召开了啥听证会，心里总要“咯噔”一下，第一感觉就是哪里又要涨价，咱本不太鼓的腰包又要瘪下去一些了。

安徽安达律师事务所所长马军分析，价格听证一般针对涉及千家万户的特殊行业或有某种特殊资源的部门。因其价格涉及面广，又缺少参照物，涨价要找出政策依据，要“服众”，减少社会震动，所以主管部门就借助“听证会”这一形式了。

记者在采访中了解到以往的听证会组织过程，专业人士从中分析，认为尚有不妥之处：

首先应该从听证会的组织上找原因。记者了解到，听证会一般由主张价格变动的行业、单位提出申请，相关主管部门组织。组织过程中，组织者会让申请涨价的部门或单位提供相关文件、资料，甚至是协助完成听证会的组织事务。由于听证的操作细节都是由申请者参与或操作的，这些单位在主观、客观上都会选择有利于自己的时间、方式，并提供较多有利于自己的材料，“听证”的公证性难免受影响。如不久前合肥市涉及某类网络调价的听证会，会前提供的公告材料除听证背景介绍外，还有少数其它城市的调价情况。所以在比较之下，合肥这家申请单位建议涨价幅度还是小的。

其次，信息不对称使听证成了“单边倒”会议。申请者是专业人员，听证参与者是外行，以内行“蒙”外行，是比较容易的。合肥燃气集团西园维修站站长徐辉在接受记者采访时说到，作为一位省人大代表，他曾参加过两次听证会，听证会给他留下的最深印象是“群众代表应该有相当的文化程度，以及必要的专业知识。否则，就算作为群众代表参加了听证会，也是起不到什么作用的。还由于听证并非案件调查，许多数据准确性难以确认，有些申请听证的单位或行业甚至扯大旗当虎皮，有意混淆视听。安徽某市开征污水处理费、污水处理费调高，都按程序要求召开了听证会。按申请方提出的计算方法、数据都是没有问题的。但记者在环保采访调查中了解到，该市大部分地区污水收集管网还没有建起来，根本谈不上“处理”。而市民对此了解甚少。