教育村镇银行是长效之举

农家子弟没钱上大学或“因教致贫”、“因教返贫”，不仅给当地老百姓自身带来沉重负担，而且已经成为影响当地经济社会发展的现实问题。要解决这个关乎民生的重要问题，光靠一时半会的帮扶济困，虽能雪中送炭，但不能解决根本问题。对此，除了加大财政助学帮扶力度，减轻贫困地区学生上大学的经济负担；充分发挥会宁的“会师圣地”、“教育强县”的优势，争取社会各方面对会宁教育的关心和支持；调整教育发展思路，引导学生读技校等走多元化成才之路外，笔者认为可以创办教育村镇银行，从根本上解决贫困学生上不起学的问题。

近年来助学贷款的开展，一定程度上缓解了一些贫困地区学生上大学难的问题，但其单一性和不平衡性已经暴露出很多问题，远不能适应现阶段教育费用日益增长的需要。要全面有效解决贫困农村家庭子女上大学所需费用，我们认为利用国家出台的调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，在会宁建立一家专门为考上大学的学生提供生源地助学贷款的教育村镇银行方是长效之举。

主要理由：一是会宁是一个教育强县，教育在会宁经济社会发展中占有举足轻重的地位。建立教育村镇银行，符合国家政策，一方面有利于填补贫困地区农村金融服务的空白，另一方面还能及时解决农家子弟上大学“举债无门”的问题。同时，组建村镇银行正当其时，目前已在全国六个省市进行试点，甘肃列为其中，会宁又是甘肃的试点地区，各方面条件都比较有利。此举的实施一定会得到当地政府的高度重视和全体人民的鼎力支持。

二是在会宁农村家庭，教育支出不仅直接加大了其经济负担，而且影响着当地经济的可持续发展。建立教育村镇银行，既能便民惠民，有效解决贫困家庭孩子上大学的问题，又会给贫困家庭实现扩大再生产提供机会，有利于帮助贫困地区农民腾出有限的资金开展新农村建设。

三是建立教育村镇银行有可靠的资金来源和广泛优质的客户群，并将随着会宁经济的发展和会宁学子的成才实现良性循环。其基本思路是：在筹建过程中：寻求国有银行作为发起人，通过广泛吸收居民储蓄存款，鼓励所有农村家庭在学生享受义务教育期间提前储备孩子上大学的费用，动员会宁籍在外地创业人员存款，将国家、省、市、县对会宁教育的所有经费投入和部分学校经费都开户存入教育村镇银行；如果资金还不足，还可由发起银行申请使用中央银行再贷款等途径解决上大学的贷款需求。在资金运用方面：凡能拿到大学录取通知书的会宁学生，都有条件在教育村镇银行贷款，其数额能保证大学4至5年内所需的费用。

据初步测算，会宁县每年在读的大中专学生有15000名左右，其中90%的学生需要贷款，每年新增贷款约在1.5亿元左右。以4年为一个周转期,贷款规模在8亿元左右就基本可以解决会宁贫困学子上学难的问题。如果在此期间，国家对助学贷款的贴息等优惠政策到位，前4年教育村镇银行可实现微利，而从第5年开始，随着大量贷款和利息的归还，教育村镇银行就会全面实现盈利。可谓是“双赢”。　

从根本上遏制目前已经出现的“因教致贫”、“因教返贫”的问题，使贫困地区在文化水平不断提高的同时，生活不断改善，逐步缩小与发达地区的差距，同较富裕地区的人一同享受到改革的实惠，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造条件。