记者在石鼓区新机关大院施工建设现场发现，区委办公大楼的左侧是区人大办公大楼，右侧是区政协的办公大楼。从装修的效果图上显示，其豪华的内装修和石材结构的外墙装修以及现代化的山水景观格局绝不亚于五星级酒店。

令记者惊讶的是，石鼓区一名退休老干部在接受记者采访时说：“区人大只有18个人，区政协只有10个人，不足30个公务员的单位享用两栋办公大楼，每个人可以占用数百平方米的办公面积，这在湖南甚至全国都是罕见。”

财政“穷”区为何花巨资兴建“豪华衙门”﹖

石鼓区位于衡阳市城区北部，东临湘江，与珠晖区隔水相望，西北与衡阳县为邻，南面与雁峰区接壤，西以蒸湘北路为界，原名城北区，2001年行政区划调整后，更名为石鼓区。全区总面积112平方公里，常住人口19．8万人，其中非农业人口15．2万人，辖青山、人民、潇湘、五一、合江、黄沙弯等6个街道和松木、角山2个乡。区划调整以来，区委、区政府把新机关大院建设列入全区城市建设“一二三”计划之列，准备在3－5年内全力打造“三湘第一区政府”。

“石鼓区是一个典型的工业弱区。目前，全区除了五一副食批发市场、中湘五金机电市场和华源装饰材料大市场等3个颇具规模的市场外，投资上10个亿的工业企业没有一家，利税超5000万元的工业企业也没有一家，区财政的税收来源主要是商业和第三产业，工业税收很少。”衡阳市经委的一名干部对记者说。

5月24日，石鼓区财政局成志辉副局长在接受中国经济时报记者采访时说，全区除了三江公园和硝碱厂这两个像样的企业外，几乎没有好的企业，主要靠几大市场的税收“吃饭”。2006年财政收入虽然突破了3．5亿元，但可用财力只有6000万元，石鼓区在湖南较发达的区县中算“穷”区县，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。

成志辉对记者说：“新政府办公大院总投资概算大约是7000多万元，但全部装修，绿化以后，至少要1个多亿才能建起来。现在已经投入了几千万元，今年至少还要投2000万元－3000万元。区政府财政基本没有多少钱，是预算的资金。目前新区机关楼的建设资金缺口还比较大，至少是1000万元－2000万元左右，缺口还要靠省、市财政支持才能填补。”

然而，省财政厅预算处副处长刘文杰对记者说：“石鼓区政府建豪华办公楼所需资金缺口，省财政没有这方面的预算支持。”

成志辉对记者说：“区里财政紧，建这样一个豪华的办公楼，财政很吃力，但开弓没有回头箭，办法总比困难多。”

据衡阳市政府一位熟知内情的官员说：“石鼓区四大家现有的办公场地确实是少了点，有时开会停车都很困难，该区为了实现‘南改北拓，城乡一体’战略，用发展的眼光来看，新区搬离城区，提质扩容是势在必行的。但区里可用财力只有6000万元，占用数百亩土地，花费上亿元的巨资来大兴土木建这么一个豪华的办公区是太张扬了。目前，衡阳市的珠辉区、雁峰区、蒸湘区都面临着扩建搬迁新址，在当前中央三令五申严查豪华办公楼的敏感期，如果这三个区都效仿石鼓区的话，衡阳将会成为全国曝光的典型。”

6月10日，在长沙召开的第四届“珠洽会”上，中共衡阳市委副书记，市长彭崇谷在接受中国经济时报记者专访时说：“衡阳正处于快速发展期，我们要加紧对接泛珠三角经济区，实现后发赶超，把‘财政蛋糕’做大。目前，衡阳的财政还非常困难，我们要把有限的财力用在刀刃上，为民多办实事、办好事，把公共财政的阳光雨露洒向弱势群体和困难群众，绝不允许政府机关利用财政资金建设豪华办公楼，搞‘政绩工程’和‘形象工程’。”

“谜团重重”：新址修建究竟占多少地、花多少钱﹖

财力并不富裕的石鼓区，修建气派新址究竟占了多少亩地？要投入多少资金？记者想破解这疑问时，却不断被当地干部“忽悠”，遇到了更多的“谜团”。