彭先生说，这些招生代理到了地方后，会凭借往年的“基础”通过提成的方式迅速发展“下级代理”，而“下级代理”也会以回扣为诱聘请自己的“下级”，就这样以“全面铺网”方式招揽生源。彭先生说，在这些各级代理中，往往也会有许多当事高校的学生，他们以“现身说法”来说服考生。

三大原因催生“代理热”

每年高考之后，打着各所高校名义的“招生代理”便会蜂拥而至，犹如一个“招生军团”。笔者发现，“招生军团”的“驻扎地”大多设在一些中低档的宾馆、饭店。据这些饭店、宾馆工作人员介绍，“招生军团”每年驻扎时间基本上是两个月（6月至8月）。

笔者算了一笔账：以每天150元的房费计，两个月的住宿费达9000元，再加上伙食费、招生宣传费等费用，每个“招生代理”在这两个月时间里，花费的招生成本高达万元以上。这些巨额费用最终要由考生埋单。

“招生军团”为什么能够存在，为何有如此多的“代理”为他们“服务”？温州市教育局高等教育处处长张志宏分析了其中的原因。

首先，民办高校的自考、网络教育等招生形式往往没有分数限制，或者分数要求较低。在利益的驱动下，这些高校也与“招生代理”进行合作。其次，“招生代理”巨额利润的诱惑。“招生代理”往往宣称，成功“代理”一名学生，报酬是上千元、数千元，甚至上万元，许多人都难抵这样的诱惑。

另外，一些考生、家长搞不清“计划内招生、计划外招生如自考、网络教育”等招生形式的区别，使得“招生代理”有机可趁。一些“招生代理”冒用高校名义发布虚假信息。利用学生和家长的急切心理，以安排就业和提供文凭等承诺诱其上当。

玩起“游击战”逃避监管

根据有关规定，高校招生不得安排校外人员协助发布招生宣传资料，不得委托任何中介组织和个人参与招生工作。外地高校到地方进行招生活动，须到当地教育主管部门进行备案，而且招生人员必须是高校的正式工作人员。

温州市教育局有关人士称，在宾馆、饭店招生的高校，其实都是一些民办高校、挂名院校（挂名在普通高校名下的一些自考、网络教育类院校），他们的办学形式也都是自考、网络教育类。“考生、家长在这些招生点里，根本报读不了普通高校。”

温州市教育部门透露，目前在温州市进行招生活动的高校到市教育局备案的有40家左右，没有备案的还有两三成。

张志宏坦言，未进行备案的招生点，经常跟教育主管部门玩“游击战”，逃避监管。

面对各类“招生代理”人员，教育部门提醒考生及家长：一定要了解学校的办学条件、核实学校招生简章与招生广告的真实性，了解学校的办学实力、管理水平，分清是属于普通高校招生类型还是其他形式等，谨防上当受骗。