宁夏的“三统一”模式

宁夏计划2006年实现全区范围内实施药品采购统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”做法。按“三统一”原则规定，药品集中招标，医疗机构不再作为药品招标主体。

南京药房托管后的药品采购模式

南京的药房托管，是商业企业给卫生局一定的承诺条件，达到一定的降价折扣和利润率，一般商业企业首先自己有大量的品种需要供应，所有是保证自己的药品供应基础上，可以接受承诺条件。对于药品采购的归属权在政府，经营权在企业，外界企业参与的可控性较小。

绝不允许独家垄断

——国务院纠风办官员谈招投标制度

从统购统销到招投标采购，历经20多年，中国的药品购销还未找到一条符合多方利益需求的流通渠道。

被誉为“阳光采购”的招投标制度越来越受到争议。伴随着争论，药品招投标制度又将何去何从？面对弊端重重的集中招投标制度，人们开始考虑一场体制上的大改革，以期彻底根除体制弊端。

2006年5月29日，卫生部规财司官员在接受本刊记者采访时称，卫生部早已注意到了医药招投标中存在的一些问题，对本刊记者提到的一些卫生行政机构及其人员直接或间接地与药品招标中介机构发生利益联系的事情——如海虹公司——卫生部规财司官员说：“欢迎向国务院纠风办、卫生部及其他机关举报。”

站在国家层面，怎么看待备受争议的药品招投标制度呢？国务院纠风办一位官员对本刊记者说，很难简单地用几句话来评价。

这名官员说：药品招投标制度的出发点是好的，希望在医药购销领域推行阳光采购，从而惠及百姓。有没有达到预期的结果，与推行这一制度是两回事，并不能因此而否定制度，尤其是在目前。医疗卫生领域的改革，历来争议都比较大，比较敏感，意见很难统一。事实上，到目前为止，依旧找不到可以解决医药购销领域所有问题的一个方法，这也让中央难以决策。其中关键一点，还在于未来的医改怎么做，医改方案定不了，与医改密切相关的药品购销秩序的改革也只能在局部进行探索。在欧美，药品产销是一个矛盾体，一方需要低价，一方需要高价，利益博弈能够使药品价格趋于合理；而在中国，以药养医的体制没有得到改变，企业追求高价，医院也追求高价，而中介机构还是追求高价，这三方都是利益共同体，药品价格下降也就收效甚微。

“目前正在改进，调整思路，对于下一步药品购销秩序的改革，在药品招投标基础上，我们已经有了一个基本的框架和思路，但是，制度有一定的滞后性，出台还需要一些时间。”国务院纠风办的这名官员说。至于药品招投标市场中存在海虹公司一家独大的现象，该官员表示，海虹是在当时的条件下自然形成，药品招投标市场绝对不允许独家垄断，必须引入更多的竞争机制。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，医改的最大障碍，不是资金也不是人才，而是既得集团的利益。那些赚钱的药厂、医院，以及一些政府部门的官员，对整个医疗体制的影响非常大。如果能够突破这个障碍的话，所有的问题都不是那么难，也都不是没有办法解决的。

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两高院明确界定10种新类型受贿犯罪

最高人民法院、最高人民检察院7月8日联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新类型受贿刑事案件法律适用问题的具体意见。

《意见》明确，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以交易形式非法收受请托人财物；收受请托人提供的干股；由请托人出资或者没有实际出资和参与管理、经营，以“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资名义收受出资或者“利润”；以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益；要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬；授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人等行为，均应以受贿论处。