2001年11月14日，国务院纠风办、卫生部、原国家计委、原国家经贸委、国家工商总局等部委局在海口召开“全国推行药品集中招标采购会议”，此后，海虹公司的药品电子商务平台在药品招投标市场的江湖地位由此确立。但，这并不意味着海虹就从此在这个市场一帆风顺，于是，海南卫虹公司的“模式”也被复制到其他地方。

据记者掌握的证据表明，海虹旗下的海南泰虹医药网络开发有限公司、湖北海虹网络技术有限公司、河南海虹医药电子商务有限公司等都直接或者间接的闪现着一些与职能部门相关的身影。

链接3

药品流通制度改革变迁

与中国许多产业一样，医药流通经历着从供不应求向供过于求，由计划经济向市场经济发展演变推进的过程。

从建国初期到上世纪80年代初期，中国的药品生产供不应求，全国医药商品产销计划需要衔接、平衡，由中国医药公司统一规划，一、二、三级批发层层下达指标，层层调拨。整个医药商业全部被国企垄断，尽管医药商业的管理体制经历了几次调整，但是大体还是实行“统购统销”。

随着医药经济的进一步发展，产品出现了供过于求的局面，市场逐渐向买方靠拢。此时，统购统销不再能适应经济发展的需要。此时，药品流通变革开始。1984年，政府开始把医药商业推向市场，取消统购统销、按级调拨等项规定，实行“多渠道、少环节”，一、二、三级站可同时从药厂进货，一、二级站也开始向医院销售。此时，许多国有医药公司的下属公司开始办企业进行药品销售；工业进入商业领域自销不再是个别现象；一些新办的批发企业开始出现。

其结果是，到上世纪90年代末，国内形成了近万家散、小、乱的商业企业。但平均毛利率是12.69%，费用率12.59%，纯利润率只有0.1%。同时，由于是“一哄而上”，不少批发企业并不正规，市场竞争处于无序状态。医药的购销秩序出现混乱，腐败之风开始盛行，国家对医药行业的纠风打击开始。

从上世纪九十年代初开始，各地不断摸索医药购销制度的改革方法。到九十年代后期，医药购销改革推行药品招投标的办法基本思路出现。

1998年8月28日，国务院体改办提交了《关于药品招投标采购问题的情况报告》。

1999年11月1日，国家经济贸易委员会下发了《深化医药流通体制改革的指导意见》。

2000年2月21日，国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生改革的指导意见》。

2000年7月7日，卫生部会同有关部门发布《医疗机构药品集中招投标采购试点工作若干规定》.

20001年11月14日，国家相关部门在海口召开“全国推行药品集中招标采购会”，药品招投标制度由此从试点地区走向全国。

12.李宪法身份调查

与此同时，海虹公司还尝试着从学术层面扶持自己的利益代言人，借助这种看似代表公众利益发言的学术机构的专家来从理论上阐述对自己有利的言论。在业界，海虹公司利益代言人李宪法是颇为争议的代表人物。

李宪法，原为河南省卫生厅产业开发办公室的主任，也是原河南药品电子商务平台的设计者。用李宪法的话说，海虹公司从省卫生厅买下该项目后，因为海虹公司对该项目还不熟悉，他就被借调到北京，帮助海虹指导该项目的运作。

现在，李宪法还有一个身份——中国人民大学医药物流研究中心副主任、研究员。不知情的人，难免会产生“李宪法就是中国人民大学的专家，代表着学术研究的独立、公立、公信”的错觉。而中国人民大学宣传部和校办在接受本刊记者采访时表示：人大没有这个研究机构，也没有这个人。真实的情况是：中国人民大学医药物流研究中心是由海虹公司旗下的北京海川药科医药经济研究所有限公司与中国人民大学商学院共同投资组建，李宪法成为该中心副主任也就在情理之中。

公开的信息宣称，李宪法曾经受国家卫生部委派主持了卫生部在河南进行的招投标试点工作，也是北京、天津