谁在改变物价

根据联合国粮农组织和世界银行的统计，到去年底，全世界粮食储备量降到了近20年的最低点。其主要原因是，由于美国大量使用玉米生产燃料乙醇，大量使用大豆生产生物柴油。“应该说，中国现在食物价格上涨主要是受国际市场价格的拉动。”发改委价格司副司长周望军谈到。

7月25日，国家发改委召开上半年经济运行新闻发布会。会上报告称，今年上半年，我国居民消费价格指数(CPI)同比增长3.2%，6月CPI同比涨幅高达4.4%，创出了33个月以来的新高。

发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上分析称，今年价格上涨一个最显著的特征主要是食品类价格上涨，上半年上涨3.2%，食品价格上涨的影响为2.5个百分点，贡献率达到78%。

显然，国际市场的价格带动是不能忽视的首要原因，而粮价则是“风向标”。国际市场上油价的上涨，推动了国际市场粮价的上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。

银河证券首席经济学家左晓蕾的分析也与此类似，她向本刊表示，自去年11月粮价上涨起，CPI数据开始显露通胀指标上升迹象。而国际上大规模开发生物能源，导致玉米等粮食需求的大幅增加，波及了粮价。

由于在中国的经济历程中，1985年、1988至1989年和1993至1995年三次较为严重的通货膨胀，都是由于上年或当年粮价大幅度上涨引起的。粮价显然成为政府最为关注的一个价格指标。据统计，今年6月份，粮食企业稻谷、小麦和玉米三种粮食全国综合平均每50公斤收购价格和销售价格分别为76.8元和79.7元，环比均上升0.9%，同比分别上升8.0%和8.4%。

为了平抑粮价，广东省已经确定将于8月1日起实施《广东省主要粮食价格应急干预预案》。该预案规定，出现以下情形，将由省物价局报请省政府批准启动预案：1.粮食价格在7天内上涨50%以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌,且该状态持续15天以上；2.粮食价格在7天内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销；3.《广东省粮食应急预案》规定的必须实行价格干预的其他情形。

预案中的粮食价格干预措施包括：加工环节按加工方式分别实行加工利润率或经营差价率控制；批发环节、零售环节实行经营差价率控制；根据当地居民承受能力，参照历史最高价位和毗邻地区的价格水平，合理制定“粮食零售最高限价”。

其中，实行“粮食零售最高限价”方式的，在粮食购进成本上涨过多，各环节顺加作价时零售价格超过“最高限价”的，由各地对粮食加工或经营环节给予适当补贴。各地也要适时动用地方储备粮，以确保供应，平抑价格。

而国家发改委方面，则于7月29日发布通知，要求严格控制政府提价措施的出台，同时严查经营者或行业组织串通定价、联合提价等行为。

但对此，国家发改委能源研究所原所长周大地仍表示不可乐观。特别是针对发改委方面认为秋粮的收成将有效缓解粮价上涨一点，他表示：“不能对秋粮寄予过多的希望。因为，夏季以来的各地水灾可能对秋粮产生不利的影响，今年的秋粮很难大丰收。虽然粮食因素有短期的影响，但缓解并不是一两天的事情。”

粮价先行，油电难动

除食品外，电和油等能源集团，近日也在“倒逼”发改委，请求价格上调。

7月中旬，大唐、华能、华电、中电投、国电五大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动。

煤电联动是我国从2005年开始实施的一项政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应做调整。中国电力企业联合会(简称中电联)和煤炭行业协会分别负责电、煤两侧的价格测算。在过去两年里，我国曾两次启动煤电联动。今年以来，电力行业已经有两次据此要求政府部门上调电价，但都未收到回应。