中纪委7日正式通报，安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游，被撤销副检察长和党内职务。事件败露，缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。正是这张假邀请函，让此次“考察”变成“国际丑闻”。

　　●●“这完全是个意外”？

　　对于徐的遭遇，国内从事涉外旅游的一些业内人士表示“这完全是个意外”，“旅游中介太不专业”。实际上，使用伪造的邀请函以应付一些外事部门的审批，已是实现公费出国旅游的惯用伎俩之一。

　　2006年11月20日，安徽省人民检察院副检察长徐文艾抵达芬兰赫尔辛基机场，与他一同抵达的还有办公室副主任叶彬及下属县市的检察长共10人，将前往芬兰、瑞典、挪威等5个国家、8个城市旅游。

　　在机场办理入境手续时，“考察团”面对芬兰边防局官员例行入境询问，拿出了一份芬兰司法部开具的邀请函，芬兰边防局官员却从这份邀请函上发现了问题，在芬兰司法部，并没有一个人的名字与邀请函签署人的名字一样，也就是说，这份邀请函是伪造的。边防局官员接着核查徐文艾一行的签证，发现他们所持签证及考察的第二个国家——瑞典的邀请函都是真实的。

　　芬兰边防局当即拒绝“考察团”入境。徐文艾一行在芬兰边防局办公室待了一夜之后，第二天被遣送回国。

　　●●五国游路断赫尔辛基

　　对于芬兰当局的调查，徐文艾一行当时也很吃惊。“怎么会是假的？”他们其实也不知情。他们称，此次公务考察活动由广州一家中介公司办理，邀请函是这个中介公司提供的。

　　按照办理签证的规则，申请人必须提供前往国家所发出的邀请函，如果是公务考察，就需要相关国的相关机构出具邀请函，该国使馆才会签发签证。

　　据办理此事的中介公司工作人员介绍，公费出国考察需要对口单位的邀请函，拿给国内的外事部门审批，于是他们就请瑞典一家检察事务所出具了一份邀请函。但考察团还要去芬兰，中介公司找不到芬兰能开邀请函的单位，就根据以前办理过的芬兰司法部邀请函，在那份基础上伪造了一份。“考察团”的官员拿着一真一假两份邀请函，向外事部门报批赴瑞典、芬兰两国考察，外事部门并不核实邀请函的真假，只要有函件，就盖章。

　　这次“考察团”用真的邀请函在瑞典领事馆签到了签证，伪造的邀请函则逃过了国内外事部门和瑞典领事馆的审查，直到赫尔辛基机场才现出原形。

　　●●中介公司“一条龙”服务

　　中纪委再三强调，各地区各部门要采取得力措施，坚决刹住以公务活动为名公款出国(境)旅游的不正之风。可至今，仍不时有公费出国旅游腐败案例曝光。

　　目前平均每年从中国各地到南非访问的有200多个“公务团”，一般由5～6人组成一个“公务团”，平均每人的花费为5万元～6万元人民币。“中国公务团”一年在南非至少要花公款5000万元。个别政府官员还带着企业老板为他们埋单。

　　北京旅游局一位官员介绍，几年来专门从事公务出国的旅行社发展迅速，目前全国已有上百家，它们靠为“公务团”安排行程赚钱。

　　徐文艾这一“公务团”，由办公室副主任叶彬全权办理相关手续，广州中介业务员通过贿赂叶彬11万元才获得这项业务。

　　为了给官员们“减负”，旅行社开发出了“一条龙”服务，首先安排行程，办理邀请函，代写出国申请，在出国回来之后，还代写考察报告。

　　除了伪造邀请函外，旅行社也会安排两套行程单，一套行程单用于给外事部门审批，另一套行程单才是真正的旅游路线。

　　北京一名旅行社负责人说，作假也是被逼无奈，“否则就赚不了钱”。该名负责人说，一般都会安排官员参加一天或者半天公务活动，但有些官员连这一天的公务活动都不想参加，有时候国外的相关部门负责人已经在会议室等，但国内官员就是不愿意进去，只想着旅游，这让他们非常难堪。