无论承租人的个人修养多好，素质多高，这些危害都是必然的。另外还有一些因为承租人素质问题产生的危害。此外，消防隐患很难避免。

二房东：因整治遭受致命一击

2003年、2004年，上海房价飙升，温州投资客阔步迈入两湾城，房价大幅上升。2005年房价滞涨，不愿“割肉出仓”的投资客分割房屋出租，这个点子很快被复制

这一次的整治，对二房东来说，也是一个致命一击。但9月6日整治后，他们只剩下侥幸的一搏。就在7日上午，小刘大着胆子在网上发布了有房出租的信息：中远两湾城中潭路100弄，4室1厅0厨1卫，合租650元/月。电话联系随时可以看房。

中潭路100弄66号，门口挂着文明楼的牌匾，在9月6日的整治中，它“幸免于难”。

这套房曾经人声鼎沸。20个人曾同时在这120平方米的房子里共同生活过。15平方米的大房有六张上下铺床，而9平方米小房则放有四张，共四间房。就这几天，房子一下冷清了。有一个大房间已经全部搬空，除了几件行李还散落在那里外。剩下的人也在准备慢慢撤离。

虽然小刘看起来像学生模样，但已经是熟手，他“操盘”着中远两湾城的四套房子。“这些天管得比较严，其他三套是分割的房间，暂时不敢出租。剩下这套上下铺床位的，比较安全，到现在都没出什么事。”

“大房间价格每个月420元，小房间520元，交200元押金。登记学生证和身份证，随时就可以住进来了。剩下的三套房子都是分成8间，一个月毛利2500元左右，扣除维修费、人工费，一套房一年能赚两万多。房屋做隔间的成本在15000元左右，差不多一年就能收回。”他本指望着今年大赚一把，没料到碰到整改。

尽管小刘一再保证房屋的“安全性”，在言语中仍然透出底气不足。他没有想到，在群租“股市”大潮中，自己成了最后一个接盘人。有资料显示，上海闸北、浦东、闵行、普陀、嘉定等区，三分之一以上的小区都存在“群租”现象。它分布面广，既有位于市中心区新建小区和中高档小区内的，又有城郊接合部及农村周边地区的，村民将大量闲置的私房分隔后出租给外来务工人员。还有商铺、饭店、娱乐场所、工厂、工业园区周边的，多以打工人员的集体宿舍为主。

9月6日之前，红火的群租市场没有一丝衰退迹象。中远两湾城共有“群租”房520多套，分割成3500多间，居住有3800多人，比例最高，大概有1／3。

这一次整改行动发生在中远两湾城，绝非偶然。有业内人士认为，大规模的群租现象出现在2005年前后，中远两湾城可谓是上海第一“群租”小区。

中远两湾城原本属于普陀旧区改造项目，是上海著名的穷街。它的第一批居民是拆迁回迁的居民，很长一段时间，房价一直低迷不振。

2003年、2004年间，上海房价飙升，温州投资客阔步迈入两湾城，房价大幅上升。2005年房价滞涨，银行利率不断上升，租金难以偿还贷款。不愿“割肉出仓”的投资客想出分割房屋出租，这个点子很快被复制，两湾城里便大规模出现群租。另外，它靠近火车站，处于较中心的位置，有大量的低价租房的需求，这里成了了大规模群租的第一站。

2006年5月开始的新一轮调控，尤其是营业税征收时限延至五年和重征个调税，进一步使大部分投资房进入租赁市场。投资客单独应对如此多的房客是一件费力的事情，二房东适时而生，低成本接手部分房源，通过制造大量“鸟笼”和薄利多销获得高于租赁市场的平均利润，2006年开始大规模发展。

争议：法律依据是否充分

群租的确存在问题，但是需要的是规范，并不是取缔跟扼杀。把老百姓合理的房地产出租行为扼杀住了，不利于房屋租赁市场的健康发展

但整治的同时，却引起了整治活动的法律争议。不少人都质疑行动是否有法律依据。

北京首信律师事务所律师孙勇认为：群租这个问题是房门内的问题，应该是私法调整。既然是私法调整，那么作为公法调整的公权力，也就是我们常说的行政权力是不是应该在私法范围之外呢？