为尽快解除韩国务工“寒流”,在国务院的支持下,2007年4月10日,我国商务部与韩国劳动部代表两国政府主管部门签署了《关于输韩劳务人员的谅解备忘录》,但就落实和实施《备忘录》的具体操作办法,目前两方仍然在商谈之中。
“捷径”的诱惑与风险
“寒流”之下,国内企业并没有停止对韩国外派务工人员的努力,他们不断地与全国各地的同行交流,与韩国的合作伙伴探讨,还专门让公司以前派去韩国务工的“研修生”去各个部门咨询有关韩国雇佣许可制的法律、法规。
经过多方努力,余鹏清等人发现了一条可以直通韩国的“捷径”,这条所谓的“捷径”就是近海渔工。当韩国的制造业、建筑业和农业相继
实行了外国人雇佣许可制后,水产业在废除了研修生制后,却没有完全照搬雇佣许可制,而是推出了外国人船员制度。之所以这样,是因为韩国水产业特殊的劳动制度和作业环境,无法适用于《韩国劳动基准法》。因此,韩国水产海洋部和韩国水产协同组合中央会决定,实施新的外国人船员制度。2007年4月23日,韩国水协中央会对外公布了《外国人船员管理企业募集公告》,今年5月1日,关于实施韩国外国人近海船员制的操作规程和办法被正式公布,赴韩国近海船员业务正式启动。
尽管,按照这一“捷径”走下去,只能到韩国从事近海渔工劳务,但对不少想出国打工及靠劳务输出生存的公司来说,仍具有巨大的诱惑力。
今年五一以后,余鹏清的公司便在南阳招收了120多名想赴韩国务工的劳务人员,经过体检、面试、培训,最后确认出国76人。今年8月21日,11名赴韩船员被顺利派出。
9月14日,是余鹏清的公司第三批赴韩务工人员出发的日子,这些务工者清一色的白衬衣红领带,胸前戴一朵大红花。“真不容易呀,硬在家等了这快一年光景,花了五六万哩!”社旗县谢庄乡王庄村28岁的王国恩一边忙着往刚满七个月大的儿子脸上亲,一边对记者说,“一走就是两三年,真不放心孩子和老婆,可毕竟能出去了,机会难得啊!”
但这个机会,在信息不完全对等的情况下,也会有风险存在。业内人士透露,在外国人船员制度下,韩国水产协同组合中央会2007年分配给中国的船员名额不足1000人,这些名额全部分配给了在韩国水产协同组合中央会注册的管理公司。
而在目前,国内有不少公司招收大批赴韩国的近海渔工,实际上都是在挤这1000个名额。“有些企业甚至在招工简章上称要招收3000名赴韩国的近海船员,真不知道这3000人一旦招到,要多长时间才能派完?据保守估计,目前中国报名培训去韩国的近海渔工已经超过5000人,这么多人去争不超过1000个的名额,其结果可想而知。”南阳市商务局一位参加研讨会的官员如是说。
另外,根据已达成的《关于输韩劳务人员的谅解备忘录》的有关规定,中韩雇佣制劳务合作必须由政府机关或公共机构直接实施,任何企业、中介或个人不得介入。为此,商务部已发布消息请公众“提高警惕,切勿轻信传言,以免造成不必要的损失”。
种种问题的解决仍有待中韩两国劳务输出(入)渠道的早日理顺。据业内人士透露,商务部今年5月份曾在苏州召开了对外劳务合作业务培训会,6月又在长沙召开了“第二届劳务资源对接大会”,在这两次会议上,韩国的外派业务一直是一项重要议题,但由于“上面关系没理顺”,对于不少对外劳务合作公司就赴韩务工问题的咨询,商务部主管部门和中国对外承包工程商会均无法明确回答。
另据消息灵通人士透露,目前通过国务院的协调,国家商务部已与劳动部商议共同分配对韩劳务输入市场。与此同时,两部也多次召集各地厅局召开“输韩劳务会议”,继续制定具体操作办法,希望早日驱散赴韩务工“寒流”。