扶贫办作为一级政府扶贫工作的常设机构，主要职责是筹措和争取扶贫资金，实施和管理扶贫项目。但贵州省织金县扶贫办主要负责人和个别工作人员，采用虚报冒领等手段套取国家专项扶贫资金，甚至采购劣质种苗发放给农户。

    经过有关部门立案侦查，织金县扶贫办原主任杨厚

云和县扶贫办办公室原主任安德学已被检察机关提起公诉。

    ■虚报冒领国家扶贫资金

    地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万多人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。

    林下商品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报账资料显示，这一项目共计投放鸡苗19万多只，报账金额为96万多元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2．84万只。

    但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的鸡苗为1．25万只，相差1．59万只，虚报鸡苗数占报账数的比例高达55．9％。

    调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。当地的报账资料显示，扶贫办购买波尔种公羊两只，合计234斤，其中三甲乡箐脚村张正宣家一只114斤，中寨乡水头村宋刚家一只120斤。实际上，张正宣家领养的羊只有90多斤，宋刚家领养的羊只有30多斤，相差了将近一倍。

    ■扶贫项目成了“坑农项目”

    这个扶贫办实施的一些扶贫项目，不仅没有使当地农民脱贫，反而使他们的贫困程度加大。

    例如林下商品鸡养殖项目，按规定，鸡苗体重要在0．25公斤以上，并接种相关疫苗，100天内死亡率不能超过13％。而这个扶贫办采购的鸡苗大部分体重都在0．25公斤以下，有的只有50克至100克，与项目规定严重不符；鸡苗死亡率太高，如珠藏镇珠藏村杨晓勇领取的300只鸡苗，1个月内全部死亡，普翁乡化落村袁正香领取的300只鸡苗，3个月内死亡240只。

    由于扶贫办采购鸡苗的部分资金来源于扶贫贷款，因此鸡苗大量死亡，使部分农户背上沉重债务。普翁乡狗场坝村邓光林家领取的500只鸡苗，当晚就死了60多只，最后存活了130只，卖的钱连买饲料都不够。

    邓光林说，加上配送的饲料，这些鸡苗的单价是每只10元。500只鸡苗欠下的5000元扶贫贷款，三年了只能还得起利息，本钱不知道什么时候能还清。

    与此同时，这个扶贫办组织实施的黑山羊养殖、竹荪种植等项目，也不同程度存在农民赔钱的问题。

    如黑山羊养殖项目，要求提供的黑山羊单只体重必须在15公斤以上，而扶贫办投放给农户的羊，体重多在10公斤以下，还有5公斤的小羊，又因为培训及技术服务跟不上，这些羊的死亡率也很高。投放到三塘镇地倮村的205只羊，一个月内就死了83只，投放到三甲乡箐脚村的400多只羊，最后存活的只有一半。

    三甲乡箐脚村肖树清、刘永发等农户领取的羊3个月左右死得一只不剩。刘永发妻子徐芳英说：“白忙了一场，给羊治病还花去几百元，以后这样的扶贫项目，再也不敢要了。”

    竹荪是当地特产，曾大量销往东南亚等海外市场。这个农民看好的项目，由于扶贫办统一采购的种子大部分是劣质的，农民多以赔钱而告终。其中三甲乡箐脚村30多家农户引种的9万多瓶菌种，基本绝收。引种竹荪还需要木材、肥料等，损失少的人家倒贴上百元，损失多的人家倒贴上千元。

    ■扶贫资金监管亟待加强

    据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多报等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就达20多万元。