正是这样的暴利让一些不法之徒加入到了偷运日本牛肉的行列中。在一份《上海检验检疫局关于截获大批非法携带入境日本牛肉情况的报告》中，我们了解到，自07年6月至11月期间，我国走私日本牛肉呈现日趋增长的态势，在机场截获数量超过30千克的日本牛肉已有24批次，计2528.37千克。

    我们还了解到一个现象，来自东南亚地区的走私行为明显高于欧美国家的，也就是说，同样是疫区牛肉，走私日本牛肉要比走私一些欧盟国家的牛肉严重得多。

    上海市检验检疫局信息科科长房勇认为,不法份子铤而走险地走私牛肉，既是由于其中巨大的差价利润,也和我国相关法律规定的不完善有关。目前，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及《出入境人员携带物检疫管理办法》，对于携带日本牛肉的不法份子最高能一次给予3000元的处罚。而且按此规定进行处罚时，必须严格遵照取证流程办事。而偷运者往往不给予配合，这使取证工作困难重重。执法部门也因时间、人力、物力等多方面限制，常常只能按简单流程进行50元的处罚。很多不法份子正是看中这一点，一而再再而三地组织偷运牛肉。毕竟，50元的处罚相比走私牛肉的巨额利润，简直是“九牛一毛”。

    房科长说：“对此，我们执法部门也深感无奈，只能期待新的相关法律规定出台来改变这一状况。” 为避检查 违法者屡出新花招

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    虽然我国有关部门已不断加强对牛肉走私的打击力度,然而此现象仍屡禁不绝。违法分子不断耍出新花招来躲避、应付执法部门的检查。

    上海出入境检验检疫局动植物监管处处长周国梁说：“在加大对走私日本牛肉打击力量的同时，我们也观察到，很多偷运者的手法正在发生变化，这已经不再是个人的走私行为，而是有组织、有针对性的违法行为，集团化的特征明显。”

    周处长说：“以往携带牛肉的大多都是日本人，而近几年，增加了不少台胞或大陆的偷运者。他们往往都是有组织地携带牛肉入境，且伪装能力很强，有的还怀抱小孩，让小孩抱着走私的牛肉，企图避开执法人员的检查。”

    在一份《上海检验检疫局关于截获大批非法携带入境日本牛肉情况的报告》中，记者了解到，偷运者违法行为向集团化发展主要可以分为以下几点：

    一，来源地的变化。过去主要来自日本大阪，近期在来自日本东京和鹿儿岛的航班中也有时会查获非法走私的牛肉。

    二，偷运时间的变化。之前多是下午或者傍晚查获，近期在夜间的航班中也截获了非法携带的走私牛肉，且呈现增多趋势。

    三，携带包装的变化。不再使用能装100千克的大行李箱，改由各类小箱子或旅行袋替代，避开执法人员的注意。

    四，携带手法的变化。有些违法分子甚至在行李箱中撒有大量咖啡粉末，这说明狡猾的偷运者已经了解到口岸行李的检查模式，试图用咖啡气味来混淆检疫犬的判断。此外，非法携带者有时大批集体冲关、有时又采取零散偷运的方式，而一旦遇到检疫人员靠前查验，携带的牛肉被发现时，均立即放弃牛肉逃走。

    五，携带人员复杂化。非法偷运牛肉已经向组织化发展，偷运者专门雇佣一些人偷运，而且这些雇佣人员经常更换。人员也日趋多样，不再固定是日籍男子，而是包括中国籍人士、老人、女子、学生等各色人物都可能非法携带牛肉，想方设法逃避检验检疫。 提升消费意识 杜绝走私牛肉

     非法牛肉走私为何如此屡禁不止？其实还有个十分重要的原因，那便是牛肉需求市场的存在。