在全区创建“诚信企业”活动领导小组

第一次全体会议上的汇报

        一、创建“诚信企业”活动进展情况
        乡镇企业是实现我区农村工业化、城镇化和现代化的重要推动力量。目前，由于我区企业发展环境还不够和谐，个别企业拖欠帐款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等信用问题，在一定程度上影响了企业的健康发展。企业信用是企业获取资金、技术、人才等发展资源的前提，是企业兴衰成败的关键，是增强企业抵御市场风险能力的迫切要求。增强信用意识，建立信用制度，加强信用管理，弘扬诚信守法风气，是优化乡镇企业发展环境的治本之策，对实现可持续发展具有十分重要的意义。开展创建“诚信企业”活动，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是加快我区乡镇企业改革与发展的战略举措。此项工作得到了自治区领导的高度重视，要求将此活动作为建设“信用宁夏”的重要内容，率先抓出成效，建成“信用宁夏”的精品工程。
        此项活动以宁夏乡镇企业协会倡议发起、全区30多个农产品行业协会响应、广大企业积极参评，为企业开展行业自律提供了一个工作平台。由自治区10个职能部门和4大银行参与评选具有权威性和公信力。自治区农牧厅高度重视，积极协调推动此项工作。2005年春农牧厅乡企局和乡企协会草拟了实施方案。         2005年3月、5月、9月以农牧厅和乡企协会名义三次将创建“诚信企业”实施方案初稿送自治区发改委、经委、财政厅、劳动和社会保障厅、工商局、国税局、地税局、环保局和检验检疫局10个厅局，人行银川中心支行、农行宁夏分行、自治区信用联社和银川市商行4家银行征求意见，各部门给予大力支持，统一了思想认识，修改完善了文件。9月、10月由农牧厅牵头两次召开活动筹备工作会议，10个厅局和4个银行的业务主管处室负责人及行业协会负责人参加，对活动开展的方法、步骤、评级标准和评定办法提出了各部门的意见。乡企协会18个副会长企业的负责人座谈讨论了活动方案，提出了工作计划。10月15个厅局单位会签印发了文件，自治区政府办公厅印发了《关于成立全区乡镇企业及农产品加工行业创建“诚信企业”活动领导小组的通知》。小组下设了办公室。活动实施方案在《宁夏日报》刊登后，受到广大企业的欢迎。
        2005年11月23日农牧厅联合乡企协会召开全区各市县乡企主管部门、各行业协会负责人会议进行动员布署，活动正式在全区乡镇企业系统启动。全区22个县(市、区)和五大市政府均发文成立相应的组织机构，制定了实施方案和本地的评级评信标准。乡企协会秘书处会同各市县乡企主管部门到各企业宣传动员，全区有800家企业申报参加首批创建“诚信企业”活动。活动领导小组办公室印制《诚信企业宣传手册》4万份，发给参评企业员工人手一份。2006年6月在自治区党校举办140人参加的企业家培训班，讲授信用知识。办公室制定工作方案、规章制度，细划评定标准办法。结合农业部关于印发《乡镇企业内部信用管理规范》的通知精神，组织编写教材。各市县在首批申报参评企业的基础上，再宣传、再动员，扩大参评面。
        二、下一步重点工作建议
        （一）、创建“诚信企业”活动在“十一五”期间开展，每两年评定一次。评出的自治区级“诚信企业”在网站长期公布。授予的“诚信企业”称号有效期为两年，实行动态管理。建成自治区乡镇企业及农产品加工企业信用信息查询系统，并与“宁夏信用网”联接。
        建立和完善企业信用奖励机制。对授予“诚信企业”称号的企业，在税收、信贷、项目安排等方面予以政策优惠。
        为了加强对此项活动的组织领导，建议建立自治区创建“诚信企业”活动领导小组工作制度、评委会及联络员工作制度、办公室工作制度。定期研究制定活动工作方案、相关政策和规章制度，协调解决活动中的重要问题，并组织实施；指导各市县、各行业搞好此项活动，负责监督管理和规范全区乡镇企业信用建设。
        （二）、明确创建“诚信企业”活动的主要任务为：指导企业成立信用管理机构；组织实施创建“诚信企业”方案；建立以征信、评价、自律为主要内容的企业信用管理体系，重点是建立农业部提出的《乡镇企业内部信用管理制度》，即：资金信用管理制度、合同信用管理制度、产品（服务）信用管理制度、财务信用管理制度、劳动信用管理制度、环保信用管理制度、安全和职业卫生信用管理制度、经营者信用管理制度；做好客户资信管理、销售风险管理、货款回收管理；强化在工商、税务、劳动和社会保障、金融、商检、财务管理、统计等方面的信用建设；建立以征集、管理、使用和惩戒为主要内容的企业个人信用管理制度。打造信用企业品牌。
        建立企业内部信用管理制度是搞好此项活动的关键。要使每个参评企业做到信用管理有机构、监理有专人、评价有内容、管理有制度、自律有奖惩。
        自治区活动领导小组办公室会同市县活动领导小组办公室，协助指导企业开展信用知识普及，建立企业内部信用管理制度，搞好征信、评信工作。
        （三）、创建“诚信企业”活动的征信、评价、自律工作以县(市、区)为单位组织开展，分县(市、区)、市、自治区三级评选公示。各县(市、区)创建“诚信企业”活动领导小组办公室收集整理辖区内参评企业的征信、评信资料，由县(市、区)活动领导小组组织评级评选。以县(市、区)从评出的“诚信企业”中推荐较好的企业参加地级市评信。再以大市为单位，推荐较优秀的企业参加自治区评信。
        自治区活动领导小组办公室组织成员单位的评委对各县（市、区）征信评信、评选公示工作进行检查验收。
        （四）、自治区活动领导小组办公室组织评委对各市上报的“诚信企业”进行评选。首批2006年度宁夏回族自治区“诚信企业”初评意见出来后进行公示，公示无异议的企业，报活动领导小组审定后公布。以活动领导小组召开全区命名表彰总结大会。
        （五）、全面开展普及信用知识培训教育。由自治区活动领导小组办公室组织举办区、市县活动领导小组办公室工作人员和行业协会负责人培训班。以市或县为单位组织举办企业法人、信用监理员培训班，请专家、教授讲课。开展企业信用建设宣传动员、教育普及工作，制定相关政策。各县（市、区）活动领导小组办公室督促各参评企业均要开展诚信建设的宣传、教育和知识普及活动。通过举办培训班、知识竞赛、板报宣传、专题讲座等形式，使企业每个员工都要了解和掌握信用知识的基本内容，使“懂信用、讲信用、守信用”的信用道德观念深入人心。
        （六）、加强企业信用分类监管。积极推动政府部门市场监管信息公开，建立政府职能部门和有关单位信用信息的互联共享机制。整合行政执法监管部门、金融信贷部门、业务主管部门和行业协会的企业信用信息资源，加强和完善企业信用分类管理，为企业提供高效低廉、准确快捷的信用信息服务。加强对外信用信息交流，宣传先进典型，适时披露失信行为，提高社会对信息资源的利用效率。
执行统一的企业信用分类评价标准。按照已制定的评级办法和评价标准，组织征信、评信。结合实际工作，对市县和企业提出的问题认真加以研究，完善修改标准。
        （七）、近期工作安排。2006年12月区、市、县分别举办创建“诚信企业”培训班。2007年1月各参评企业开展普及信用知识培训教育，建立企业内部信用管理制度。2007年2月县（市、区）及5市评选、公示“诚信企业”。2007年3月自治区评选、公示“诚信企业”，召开全区命名表彰总结大会。