中小企业信用建设制度及信用管理

人民银行银川中心支行   王浩   法学研究生

    一、中小企业发展对一国经济发展的重要意义（中小企业的市场地位及在经济社会发展中的作用）——大力、加快引导和扶持中小企业发展
（一）国内外经济发展的实践表明，中小企业的发展“是一个不分地区和发展阶段普遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件”。从理论上讲，企业是社会分工的承担者，是国民经济循环中客观存在着的各种环节的具体体现。一般而言，只有当规模经济带来的效益大于因企业扩张而引起的管理成本的增加时，企业规模才有可能继续扩大。另一方面，从管理成本等等来看，任何企业都不可能无限扩张，整个国民经济变成一个大企业的情况是不可能出现的，那样会使管理成本十分巨大。因此，大企业虽然在整个国民经济中起着重要的作用，但由于其形成和管理上的难度，其数量必然是十分有限的，而大量存在的只能是中小企业。
（二）由于中小企业主要是以企业规模为标准划分的，而企业规模与企业制度类型是相关联的，因而个人业主制企业和合伙制企业相对应的是中小企业，股份公司制相对应的是规模较大的企业。从股份公司的类型来看，股份有限公司比有限责任公司的规模更大。通常，股份有限公司大多为大企业，而有限责任公司中的很大一部分可以划归到中小企业。
（三）事实上，经济发展不仅仅是效益和速度问题，价格稳定、就业充分、收入分配公平等也都是必须解决的重大问题。在这方面，规模不大的中小企业发挥着大企业所无法替代的作用。而且，中小企业的效益并不是都很低，企业规模的大小与收入的高低并不存在直接的关系，比尔·盖茨的微软公司并不大，可他却是世界上个人收入最高的人，他手下员工的收入也是其他许多大企业的职工无法比拟的。因此，对一个完整的国民经济企业体系而言，大企业和中小企业二者都是不可偏废的。正是有鉴于此，由于中小企业在促进经济社会分工和专业化协作、满足多元化社会需求、推动经济增长等方面起着不可替代的作用，各国政府都十分重视中小企业的发展，把中小企业作为扶持重点，并形成了符合他们国情的、各具特点的、成功的中小企业发展政策。
（四）改革开放以来，特别是近年来中小企业的发展速度迅猛。国家信息中心、国务院发展研究中心等单位联合对我国中小企业的经济发展状况进行的长期调查和分析显示，截至2003年底，我国中小企业（包括乡镇企业和个体工商户）约3100万个，从业人员近3亿人。从贡献上看，中小企业侯选的最终产品和服务的价值约占我国GDP的51.5%，中小企业解决就业占我国城镇总就业量的75%以上，中小企业提供的产品、技术和服务出口约我国出口总值的60%，中小企业完成的税收超过我国全部税收收入的50%。中小企业已经成为拉动经济的新的增长点，在近20年，我国经济快速增长中，工业新增产值的75%以上来自中小企业，2003年中小企业的销售增长率和税收增长率分别为10%和12%，均高于大型企业的增长率。同年，中小企业的户数比上年上升了25%。注册资本同比增长40%，总产值同比增长49%，营业收入同比增长72%，消费品零售额同比增长65%。这些都说明了中小企业在国民经济和社会生活中的地位。