两难的存在导致大量的经济纠纷得不到及时解决，违法违信者逍遥法外。最突出的还是执行难的问题，表现为一是执行效率不高，二是执行中存在不公正现象。如有执行中会受到各方面的行政干预，或受到不良信用人抵制、行贿等不良影响，使判决不能有效执行。消极执法的状况也比较普遍，如对债务人财产等的追踪，法官往往听任甚至屈从于债务人，而债权人正是因为缺少追踪财产的手段才诉诸法院，由此形成债权人赢了官司赔了钱(如诉讼费)的局面，而债务人则成功逃债，经济上和法律上得不到应有的制裁。

　　提高司法效率，加大执法力度，依法公正积极的执法，讲求法律信用维护债权人的利益，警示和惩罚违约、违法者，及时有效地追究失信者经济和法律责任，消除侥幸的避债心理和失信可占便宜的不正常状况，是实现社会正义、建立正常的社会经济信用秩序的基本保障。

　　3、提高司法独立性，监督地方政府信用行为。

　　司法独立，不仅有助于解决诉讼难和执行难的问题，更有助于解决政府机构的信用问题。检察院、法院等司法系统受制于同级地方政府，是司法不独立的重要因素，是有法难依、执行难的原因所在，也是地方保护主义不能有效解决的原因所在，更是行政诉讼的巨大障碍。政府既是社会经济正常信用秩序建设的领导者和组织者，更是信用关系的维护者、参与者和执行者。政府管经济的特殊地位，使其在社会经济活动中也有自身的经济利益，由于经济利益的驱动，使其在信用公正方面必然有其不可避免的局限性和偏袒性。因此，司法系统在人、财、物方面必须通过立法由中央垂直领导，脱离同级地方政府，实现独立司法。

　　应该看到，政府信用建设也是全社会经济信用建设的一个内容，政府及其有关部门也要守信用维信，切不可失信。政府信用是社会经济信用体系中的龙头和旗帜，政府讲信用可为全社会做表率，对社会经济信用秩序的影响作用极大。这一问题要从两个方面说，在经济交往中，政府作为平等主体，确实有信用的问题，这就是必须通过司法途径解决，不可能长期*政府自觉让利或强权牟利。政府在行政和经济活动中所谓讲信用，为社会服务、为民办事是其职责听在，况且与企业和个人的双方力量对比悬殊，*讲信用维护正常信用关系决非长久之计，关键是要有第三方监督，如人大质询渠道、社会舆论渠道、行政诉讼等司法监督渠道。

　　4、加大对欺诈行为等刑事犯罪的打击力度。

　　经济转轨时期社会心理失衡，社会经济秩序不稳定，社会经济信用秩序不正常，部分人追求一夜暴富，不择手段，不讲信用，甚至违法犯罪严重危害了社会经济信用环境。对犯罪分子打击力度不够是各类经济欺诈行为频发的重要原因。加大对破坏信用犯罪分子的打击力度，形成法律的威慑作用，是建立社会经济信用秩序的重要任务。如在信贷案件中，有些企业和个人将贷款资金转移、抽逃私吞、挥霍等，银行通过民事诉讼追索，借款企业控制人以对公司负有限责任为保护，以破产、注销企业来逃债，最后银行只能无功而返。银行想通过刑事追索，而有时司法部门不愿受罪，特别是几十万上百万的贷款，公安机关往往以标的小、而公安机关人手少、干不过来为由不予受理，而犯罪分子诈骗金额主要以几十万上百万为主。在证据的取得上，银行手段有限，只有司法介入后，才容易取得，但司法部门往往要银行先提供犯罪证据。银行难以做到，司法部门又不出手，犯罪分子则有恃无恐，形成极坏的社会示范效应。因此，严厉打击信用犯罪是当务之急。

　　四、加快社会经济信用秩序建设，需要抓好七个方面的工作

　　(一)充分认识当前建立正常社会经济信用秩序的重要意义

　　首先应该认识到，当前信用建设滞后经济发展的需要，经济生活中失信行为越来越广泛，情节越来越恶劣，制约了市场经济体制和良好社会经济秩序的建立，严重影响经济改革和发展的大局以及人们的正常生活。据中国消费者协会统计，2000年消费者对于虚假广告、假冒商品。计量不足、欺诈骗销等厂商失信行为投诉就有 12.5万件有资料显示，在经济活动中，竟有50％的经济合同带有欺诈性足见市场交易行为中的信用危机的严重性信用秩序混乱阻碍经济交易发生，消费者不敢消费，投资者不敢投资，银行不敢放贷，出现经济交易一手交钱一手交货的“现金化”低级商品经济现象，造成了整个社会资源使用效率的低下和巨大的经济损失，据政府有关部门的权威估计，我国每年因为诚信缺关而造成的经济损失(如合同欺诈、欠债不还、假冒伪劣产品等)总共有 5855亿元人民币。以经济信用最为集中的银行领域为例，从我国目前的情况来看，银行赖以生存的社会经济信用状况很不乐观，其结果在两个现象上反映出来：银行高居不下的不良贷款率，信贷诉讼的高发生率。社会经济信用水平低给银行造成的危害首先是信贷资产的损失，从目前银行的利差水平与不良率来比较，银行基本处于虚赢实亏的尴尬局面。其次制约了银行业务发展空间，近几年银行的信贷计划多不能如期完成，银行普遍惜贷，而惜贷的原因在于惧贷。社会经济信用水平低还限制了银行信贷业务的创新和品种的丰富，贷款必须抵押和担保，已成为银行的惯例和央行规章的要求。商业承兑汇票贴现不敢大规模推广，在发达国家极为普遍、在信贷业务中占比较高的个人信用消费贷款，在中国没有充足的信用条件开展。银行是经济运行的输血器，对银行的危害同时也是对整个经济的危害，社会经济信用环境制约了银行资金信用创造功能，直接影响货币供应量的增长，进而导致经济发展对银行资金的需求不能有效满足。