中国企业信用体系建设实施方案
宁夏信用网 2006-11-23 17:45:11
 

如何迅速有效地建立健全我国企业信用体系是一段时期来我国各级政府、学术界和实务界共同关注的一个热点问题,问题的焦点是如何从我国现阶段实际情况出发,顺应经济全球化发展趋势,根据需要和可能,研究制定适合中国国情的企业信用体系,即中国的企业信用体系究竟应该怎么来建?   

毫无疑问,企业信用体系的建设必须从解决现实问题入手。当前我国企业信用体系建设中存在的各种问题尽管表现形式各异,但从本质上讲,可归结为以下两对矛盾:   

一是企业信用信息的缺失,具体表现为有效供给和有效需求之间的矛盾。当前,我国企业在市场交易中普遍面临企业信用信息的缺失问题,由此带来了严重的后果。企业信用信息的缺失具体表现为企业信用信息的有效供给和有效需求双不足。一方面,由于企业信用信息的收集以及评价技术等方面的原因,资信评估机构难以全面、准确地获得企业的信用信息,并快速地做出综合评价,即资信评估机构无法快速地生产出能够满足市场需求的高质量的信用信息产品,形成有效供给;另一方面,由于缺乏高质量的、能够满足企业需要的信用信息产品,企业对信用产品虽然有需求,但不能转化为现实需求,即潜在的需求不能转化为有效需求。这种有效供给与有效需求之间的矛盾,互相制约,恶性循环,严重制约了我国信用市场的健康有序发展。这是当前我国企业信用体系建设中面临的难题之一。   

二是企业信用信息的披露与保密之间的矛盾。企业信用体系建设需要将企业的全部信用信息公开披露,这也是资信评估机构生产高质量信用产品的基本要求,但由于相应的法律法规不健全,目前将企业的全部信用信息公开暴露,既缺乏法律依据,又会带来一系列实际问题。而有关法律法规的建立健全需要一个过程,不可能一蹴而就,而我们也不可能等到所有的法律法规都健全后再来解决企业的信用问题。如何避开当前的一些法律盲点,最大限度地解决信用信息的披露与保密之间的矛盾,成为我国企业信用体系建设中的又一个难题。   

针对上述难题,我们在调查研究的基础上,从我国现阶段经济建设状况出发,经过理论分析,借鉴国际经验,提出了以“制度规范、企业资信数据库建设和企业信用综合评价”等三个部分组成的中国企业信用体系建设总体构架,并按照这一总体构架设计了“中国企业信用体系建设实施方案”。   

“中国企业信用体系建设实施方案”由企业资信数据库、企业信用综合评价模型等五个基本要素构成,其主要功能包括数据采集、综合评价以及信息查询等,这些功能通过一个基于现代计算机、现代通信、数据挖掘等先进技术、具有智能型的“企业信用信息系统”来实现。它具有以下五个基本特性:   

一是使用的简便性:简便性包含两层含义,一方面由于企业信用评价结果仅仅用一个简单的符号系统来标识其信用等级,因而无论是企业在市场交易中相互对信用的了解,还是政府对企业信用状况的管理,都十分简便;另一方面,市场交易中的各经济主体可以借助于“企业信用信息系统”这一平台方便地查阅到需要的企业信用信息。

二是评价的综合性:综合性主要指企业信用标识等级所反映的是企业信用的综合情况。企业信用标识尽管简明扼要,但其反映的是企业信用的综合状况,包括信用意愿和能力两个方面。这一特性决定了它不同于一般的资信调查报告和证券评级,一般的企业资信调查报告给出的是企业资信的一些初始资料,而证券信用评级则主要是对特定债务未来偿付能力的评估。  

三是结果的公正性:公正性主要指企业信用综合评价结果的科学、合理和权威。由于企业信用标识等级的确定是由第三方通过开发具有智能型的企业信用综合评价模型,按照严格的评价程序做出的,因而保证了评价结果的科学、合理和公正。   

四是生产的批量性:批量性主要指“企业信用信息系统”能够批量化生产高质量的信用信息产品。“企业信用信息系统”解决的是一批企业的信用评价问题,而不是个别企业或项目的评级。   

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